● 处所是不是严酷节制“两高”项目盲目上马，是第二轮第三批中心生态环保督察重点存眷的内容之一

● 早在2016年第一轮督察时，山西省晋中市背规上马焦化项目等4起案件触及的污染问题就被督察组提出，但本年4月初，第二轮督察组再次进驻时，污染问题依然没有被整改

● 不解决污染问题，不管是处所当局、监管部分仍是污染企业，都不成能过关

从2016年到2021年，从第一轮督察到第二轮督察，山西省晋中市背规上马的焦化项目污染照旧；江西省金溪县第一纳税年夜户在本地当局的“庇护”下“带病”出产；辽宁省铁岭市委市当局持久不作为慢作为，第二轮督察组进驻前9天时候突击建成1400米姑且纳污管线，却没能改变凡河污染事实；安徽省凤阳县刘府镇报废灵活车污染未整改问题却已销号……

本年4月16日，第二轮第三批中心生态环保督察公然传递8起典型案件，8起案件触及不作为、慢作为；对付应对、弄虚作假等。更值得存眷的是，早在2016年第一轮督察时，山西省晋中市背规上马焦化项目等4起案件触及的污染问题就被督察组提出，但本年4月初，第二轮督察组再次进驻时，污染问题依然没有被整改。

无疑，这些“跨轮”污染问题已成为处所生态情况庇护中的恶疾。第二轮第三批中心生态环保督察再次聚焦这些恶疾，传递出一个强烈旌旗灯号，那就是不解决污染问题，不管是处所当局、监管部分仍是污染企业，都不成能过关。

“两高”项目与平易近争水 致使村平易近饮水坚苦

处所是不是严酷节制“两高”项目盲目上马，是第二轮第三批中心生态环保督察重点存眷的内容之一。

本年4月7日，督察组进驻山IM体育app西后，发现晋中市介休、平遥、灵石等县（市）背规上马的焦化项目不但污染严重，并且这些项目与平易近分水，致村平易近吃水坚苦。

依照我国情况影响评价法和《国务院关在实施最严酷水资本治理轨制的定见》等划定，新上项目要颠末环评；水资本论证；节能审批等。可是，督察组在晋中发现，在未完成水资本论证和节能评估，部门项目未取得环评批复环境下，山西省平遥煤化团体134万吨/年焦化项目、介休市兴盛煤气化公司180万吨/年焦化项目、山西茂胜煤化团体216万吨/年焦化产能置换技改项目、山西聚源煤化300万吨/年煤焦化提标进级综合操纵革新项目、山西宏源富康新能源210万吨/年焦化项目从2019年头最先陆续背法开工扶植。此中，山西宏源富康新能源210万吨/年焦化项目已在2021年1月部门建成投产。

据督察组介绍，这5个焦化项目全数建成投产后，将比2019年现实新增焦化产能692万吨，每一年将新增用水约1200万吨、新增用煤约1000万吨，并年夜幅增添首要年夜气污染物和二氧化碳排放量。

晋中市水资本严重匮乏，人均据有量不足全国平均程度六分之一，属极端缺水地域。“在水资本严重匮乏的环境下，处所相干部分监视治理工作也不到位，背规取水、超量取水问题十分凸起。”督察组流露，村平易近吃水坚苦，大众对此反应强烈。

盲目上项目带来的另外一个严重后果是晋中市焦化企业背法排污问题凸起。

督察组指出，山西宏源富康新能源2#焦炉在未获得排污许可，脱硫、脱硝等环保举措措施还没有投运环境下即私行背法投入出产，企业装煤推焦进程中烟尘无组织排放较着，焦炉炉门排放年夜量黄烟，年夜气污染严重。山西省平遥煤化团体在产的60万吨/年焦化项目部门化学需氧量、悬浮物浓度别离超标5.9倍、4.7倍；山西聚丰能源96万吨/年焦化项目熄焦水氨氮、挥发酚浓度别离超标13.8倍、223倍。同时，年夜量超标废水经由过程湿法熄焦体例排放，水污染严重。

责任落实较着缺位 持久冷视污染问题

凡河是辽河的一级支流，流经铁岭市凡河新区后汇入辽河。督察组指出，因为铁岭市委市当局持久不作为、慢作为，致使这条河道不胜污染之重。

本年4月6日，督察组进驻辽宁后对铁岭市进行现场督察发现，采取凡河新区13万人糊口污水的凡河新区污水处置厂，自2012年建成投运后，因为地下污水管网不配套，铁岭市凡河新区天天两万余吨糊口污水直排。

据督察组介绍，因为年夜量糊口污水直排和渗漏问题持久未解决，进入凡河新区污水处置厂的糊口污水水量和水质均不克不及知足运行要求，凡河新区污水处置厂持久没法正常运行，处置能力持久闲置。污水处置厂投资1.45亿元扶植的治污举措措施近10年没有阐扬情况效益，年夜量糊口污水持久直排，造成凡河水质严重恶化，凡河水质由排污口上游的Ⅲ类恶化为排污口下流的劣Ⅴ类。同时，部门污水渗漏进入地下水，致使凡河新区地下水严重超标。

督察组指出，凡河污染背后反应出铁岭市委市当局对凡河水情况污染问题持久冷视，推动解决迟缓。铁岭市凡河新区管委会情况主体责任落实较着缺位，不作为、慢作为，持久轻忽糊口污水直排、污水处置厂不正常运行、凡河水质和凡河新区地下水严重污染等问题，致使凡河污染问题一向未获得有用解决。

无穷包庇纳税年夜户 放任企业“带病”出产

江西省金溪县陆坊工业区和安徽省滁州市凤阳县刘府镇报废灵活车集散地污染问题，也是在第二轮第三批中心生态环保督察进驻后暴光的典型问题。

据督察组介绍，2009年以来，陆坊工业区陆续建成江西晨飞铜业有限公司(以下简称晨飞铜业)等一批有色金属冶炼、医药化工企业。最近几年来，这一工业区内企业年纳税总额占全县工业纳税总额的30%至50%，此中晨飞铜业为金溪县第一纳税年夜户。

从督察组公然的信息看，为庇护晨飞铜业这个县第一纳税年夜户，抚州市、金溪县和陆坊工业园区管委会不但冷视企业背法问题，并且为企业背规供地，放任其“带病”出产。

督察组流露，2013年至2018年间，晨飞铜业屡次背法占用地盘67亩，扶植固体废料仓库等出产举措措施。同时，持久租用属在农用地的水塘31.5亩，将含重金属的废水排入此中，将水塘酿成了排污渗坑。

“金溪县工业园区管委会作为陆坊工业区的治理单元，不但未阻止企业的背法行动，反而为企业征用水塘供给帮忙。”督察组暗示。

关在晨飞铜业，督察组还流露说，2017年以来，江西省生态情况厅屡次查抄发现并向抚州市传递晨飞铜业污染问题。可是，抚州市和金溪县生态情况部分在企业未整改到位的环境下，每次都上报子虚材料谎称整改完成。督察组说，晨飞铜业将危险废料随便堆放，致使年夜量重金属污染物经由过程雨水排口外排。

金溪县背法用地的不但晨飞铜业一家企业。督察组指出，金溪县当局背反城乡计划法有关划定向企业供地，在招商引资合同中明白要求企业先行展开项目扶植，待项目建成后再打点地盘利用手续，致使项目扶植“先上车、后补票”行动遍及。

督察发现，陆坊工业区内多家企业自2009年起延续背法扶植至今，初步核实背法占地面积212亩，占总用地面积比例近50%。此中，2020年11月，金溪县当局将不在扶植计划规模内、不克不及用在工业扶植的100亩地盘，经由过程招商引资供给给江西赛菱光电科技有限公司用在扶植亚克力板材出产项目。截至督察组进驻时，这一项目已建成并投入出产。

自上世纪八十年月以来，安徽省凤阳县刘府镇就是闻名的全国报废灵活车集散地，灵活车拆解是刘府镇的传统财产。

本年4月7日，督察组进驻安徽省后即接到大众投诉刘府镇报废灵活车拆解污染问题。督察组现场督办，在刘府镇排查出159家以物质收受接管站、汽车维修厂、泊车场、农人合作社等名义存在的无天资报废灵活车收受接管拆解点。这些不法灵活车拆解点都是露天粗放功课，无任何污染防治举措措施，拆解进程中发生的各类污染物直排周边情况，对水、年夜气、泥土均造成严重污染。

“年夜量废机油稠浊污水经由过程没有硬化的场地直渗地下。抽样监测数据显示，化学需氧量浓度为443毫克/升，石油类浓度为962毫克/升，别离超标21.2倍、19239倍，给泥土和地下水带来严重污染。”督察组指出，更卑劣的是，有些拆解点直接建在农田中，拆解进程对耕地造成严重污染。

督察组进驻后，初步排查出的部门拆解点占用耕地99亩，此中根基农田11.8亩。

四起典型污染问题 逾越五年还没有整改

《法治日报》记者留意到，督察组传递的这4起案件都是2016年第一轮督察时就已指出的问题，有的问题在2018年督察“回头看”时再次被要求整改。

督察组流露，第一轮中心生态环保督察和“回头看”反馈均指出，山西省一些处所没有解脱对“煤焦电”等高耗能、高污染财产成长路径的依靠，一些处所和部分乃至放任焦化产能快速扩大。为此，山西省督察整改方案要求，太原、晋中两市应依照《山西省焦化财产打好污染防治攻坚战鞭策转型进级实行方案》有关要求，对焦化财产周全评估、科学结构，严酷裁减掉队产能，住手背法焦化项目扶植。

可是，本年4月7日，第二轮督察进驻山西后发现整改方案失。

一样，第一轮中心生态环保督察和“回头看”指出，辽宁省存在辽河道域污水处置举措措施和配套管网扶植革新滞后、糊口污水直排、水质恶化等问题。“铁岭市在两次制订督察整改方案进程中，未将凡河新区糊口污水年夜量直排、地下管网不配套、污水处置厂持久不正常运行、凡河水质恶化等问题纳入整改方案进行整改。”督察组流露，第一轮中心生态环保督察中，有大众反应凡河新区糊口污水直排等问题，但铁岭市未经当真查询拜访即认定不属实。

江西省金溪县陆坊工业区晨飞铜业污染问题、安徽省凤阳县刘府镇灵活车拆解污染问题也都在第一轮督察时就已表露。

可是，本年4月，第二轮督察组在晨飞铜业夜查时发现，晨飞铜业废气治理举措措施形同虚设，阳极炉烟气未经搜集处置直接排放，厂区烟雾满盈，气息刺鼻，污染严重。督察组调阅信访材料发现，早在2016年中心生态环保督察时代，大众就举报这家企业年夜气污染问题凸起，但抚州市未当真查询拜访处置。2019年6月27日，大众再次举报晨飞铜业夜间功课时烟尘污染严重，直到同年7月22日，金溪县生态情况部分才展开查询拜访，并且没有核实企业夜间出产环境，就答复未发现任何异常。

“抚州市和金溪县对大众举报对付应对，不作为慢作为，乃至疏忽企业卑劣的背法行动，将其纳入2020年情况监视法律正面清单，进一步放松监管。”督察组指出，金溪县党委、当局没有当真落实生态情况庇护主体责任，金溪工业园区管委会落实监管责任不到位，放任企业背法用地，以牺牲生态情况为价格换取一时一地的经济增加。

督察组称，最近几年来中心新闻媒体屡次暴光刘府镇不法灵活车拆解问题，但这些不法拆解点历经多轮整治，仍然持久游离在监管以外。

对这4起案件，督察组暗示，将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察。

（编纂：逍遥客）