国已从头回到天气构和桌前。而拜登-哈里斯当局也将天气步履作为本届当局的焦点主旨。

美国的回归已对七国团体（G7）和二十国团体（G20）等国际历程发生了影响。美国天气特使约翰·克里（John IM体育appKerry）马不断蹄地拜候欧洲、阿联酋、南亚、和中国，以重建与各方的关系。

编者案

在美国总统拜登行将举行地球日天气峰会之际（4月22-23日），中外对话为您解读中国、美国和欧盟的天气政策，点击浏览系列文章。

美国国内也呈现了一些很有但愿的步履迹象。从美国财务部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）插手天气步履财务部长同盟（the Coalition of Finance Ministers for Climate Action），到运输部长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）撑持在美国的就业打算中纳入具有天气韧性的根本举措措施扶植。

将在4月22日至23日在线上进行的带领人天气峰会（Leaders Summit on Climate）将是美国面对的一次国际年夜考。为了此次峰会获得成功，美国必需拿出一个大志勃勃的国内天气方针，即国度自立进献（NDC），并鼓动勉励其他国度提高天气大志。上半年进行的这场峰会要想在全部2021年充实阐扬其感化，就需要设定一个较高的尺度。

搭建舞台

受邀加入此次峰会的有哪些人？共有40位国度和地域的带领人加入此次会议，此中包罗20国团体国度和17个首要经济体论坛（the Major Economies Forum）的开创成员国，在天气问题上处在领先地位的国度和蔼候懦弱国度（例如不丹和马绍尔群岛），和在曩昔四年美国缺位的环境下一向高举天气交际火把的欧洲。巴西和土耳其等天气问题上的落后国度也遭到约请，这让一些人感应掉望。给这些国度供给一个舞台是不是会让其天气政策有所改良还待不雅察。

带领人峰会是在复杂的地缘政治布景下进行的。年夜大都国度今朝仍在艰巨抗疫。列国的苏醒走向正显现出危险的分化趋向。天气步履的提倡者们必需熟悉到，推行疫苗接种的成败是与抗击天气转变互相关注的甲等年夜事。美国，欧盟和中国之间在很多问题上已关系恶化。

四年曩昔了，良多国度对美国的带领力感应挫败和质疑

约翰·克里近日拜候了中国，以力邀中国带领人加入线上峰会，并用步履兑现中国的天气许诺。具体而言，美国将要求中国在国内退煤并住手帮助海外煤炭项目。中国反过来会要求美国张罗资金，帮忙成长中国度重新冠疫情中恢复过来，而且使它们可以或许在将来的阿谁虽已碳中和但仍变暖的世界中介入竞争。北京方面已发出旌旗灯号，暗示愿意重启奥巴马期间成立的中美天气转变工作组。两边在这个问题上还需要告竣和谈。

拜登上台后与英国和意年夜利这两个行将别离主办七国团体峰会和二十国团体峰会的主席国睁开合作，这也为本年增强各方连合，与印度、南非和印度尼西亚等要害国度告竣致力在洁净能源转型的和谈供给了政治机缘。本年到今朝为止，几近没有迹象注解具有天气大志的年夜国们与天气懦弱国度同盟之间进行了有用调和，可是此次峰会将为成立某种水平的互信、阐扬一致带领力和群策群力供给机遇。

此次峰会应落实以下四点方针：

更高的大志

当前列国的国度自立进献远远不足以实现《巴黎协议》的方针。排放年夜国们必需在《结合国天气转变框架公约》第26届缔约方年夜会（COP26）召开之前做出大志勃勃的许诺，如许才能让实现1.5°C温控方针的但愿连结不灭。可否再削减90亿吨排放（这是权衡本年天气工作成功与否的一个要害尺度）取决在中美两国新出台和颠末改良的打算。

按照美国科学家、企业和非当局组织同盟的数据，美国的方针应当是到2030年在2005年的根本上最少减排50％。据报导，白宫正在斟酌48％至53％之间的一系列减排幅度。估计日本、韩国、加拿年夜、印度、印度尼西亚、南非等其他国度也将操纵此次峰会公布加倍大志勃勃的2030年方针或其他天气许诺。

实体经济转型

许诺将来十年实现100％洁净电力或去煤将成为实体经济正在进行绿色转型的证据。美国需要将资金真正投入到脱碳范畴，住手用公共资金投资国表里的化石能源项目并撑持绿色根本举措措施扶植。

估计在此次峰会上企业将公布年夜量新的天气步履。假如他们结合发布这些步履，那末将传递出一个较着的改变旌旗灯号。此次峰会还将为美国供给一个机遇，在本年晚些时辰格拉斯哥召开的第26届结合国天气转变年夜会（COP26）之前与英国就可以源转型、洁净道路运输和基在天然的解决方案等问题睁开合作。

Demonstrators march toward the White House to urge President Biden to phase out fossil fuels

环保抗议者在华盛顿请愿游行。图片来历：Allison C Bailey / Alamy

天气融资

美国等发财国度需要筹集更多资金，撑持成长中国度应对新冠疫情并更好地重建。除兑现之前对绿色天气基金做出的许诺以外，美国还必需为重年夜的新冠疫情苏醒打算供给撑持，帮忙成长中国度应对偿债挑战和推动公共银行的资产欠债表优化等鼎新。一种方式是经由过程从头分派特殊提款权（Special Drawing Rights）。特殊提款权是国际货泉基金组织刊行的一种贮备货泉。上一次利用这一东西仍是在金融危机致使的经济年夜阑珊以后。

有传言指此次峰会大将公布一项由私家部分注资的重年夜融资打算。假如要说服其他发财国度在融资方面采纳更年夜的步履，这项融资打算必需具有足够的范围，以改变COP26召开之前的政治态势。

立异

峰会需要成立决定信念，使列国可以或许在研发方面进行合作，分享经验教训，而且依然可以或许在一个碳中和的全球经济中睁开竞争。美国将阐扬其立异能力，但假如列国、和私营部分介入者和学术界可以或许经由过程任务立异（Mission Innovation）等平台睁开合作，那末就可以更快找到解决方案。

四年曩昔了，良多国度既对美国的带领力感应挫败和质疑，也预备好迎接它的“回摆”。

本次带领人天气峰会很短暂，仅凭它是不敷的。2021年必需争分夺秒，为在格拉斯哥进行的COP26提振势头。全球的人们应当熟悉到，在颠末了30年的国际天气构和以后，本年是要害的天气转折之年。

编纂：蓝枫