● 放着入湖污水不治理、只对局部湖水水质进行简单治理的做法，对1.45亿库容的杞麓湖来讲，底子达不到有用治污的目标

● 除罚款落实到位外，晋中市太谷区未对企业数据造假行动展开任何深切查询拜访，在线监测站房的封条已被撕失落，打算关停的焦炉仍处在装煤焖炉状况

● 与企业背法比拟，处所当局不作为乃至弄虚作假所酿成的影响更加卑劣，更值得高度正视

弄模样工程，做概况文章，乃至弄虚作假……本年4月，第二轮第三批中心生态环保督察进驻山西等8省（区）后，一些处所伪装治污，虽然手段“高超”但也纷纭现出真相。

5月17日，督察组传递，2021年4月，中心第八生态环保督察组下沉云南省玉溪市督察发现，通海县斥巨资扶植施稀释水体污染物浓度，报酬干扰水质监测采样情况。统一时候，中心第平生态环保督察组下沉山西省晋中市督察时查出，晋中市太谷区主干企业——山西太谷恒达煤气化有限公司（以下简称恒达公司）居然在督察人员进入企业时，对焦炉烟气阀门“做四肢举动”。太谷区当局许诺关停企业，倒是罚款了事。

督察组指出，通海县“政绩不雅扭曲，为到达水质查核要求，弄模样工程，做概况文章，弄虚作假，干扰水质监测”；晋中市太谷区委、区当局“落实督察整改工作亮相调门高、步履落实少，整改立场不果断”。

图① 恒达公司硫酸铵离心脱水装备持久不运行，已蒙上厚厚一层灰土。

投入巨资圈住好水 造成水质改良假象

位在云南省玉溪市通海县境内、流域面积达354平方千米的杞麓湖，是云南省九年夜高原湖泊之一，也是通海县的“母亲湖”。因为流域内蔬菜莳植面积居高不下，农业面源污染严重，杞麓湖水质持久都是劣Ⅴ类。

早在2016年第一轮中心生态环保督察和2018年督察“回头看”时，督察组就指出，治理杞麓湖的污染要从治理农业面源污染入手。云南省制订的督察整改方案和水污染防治方针责任书也明白提出，要鞭策莳植布局调剂和农业出产体例改变，到2020年杞麓湖水质到达Ⅴ类。

眼看着2020年杞麓湖水质恶化趋向较着，难以完成水质查核方针，通海县委、县当局不是从治本上想法子，而是决议研究上马水质晋升工程。

本年4月，督察组下沉玉溪市督察时发现，为完成“到2020年杞麓湖水质到达Ⅴ类”的整改方针，玉溪市和通海县不吝斥巨资在监测点IM体育app位扶植施，圈住“好水”，报酬促水质达标。

据督察组介绍，2020年3月至12月，通海县投资4.85亿元，在未打点环评审批手续的环境下，陆续在杞麓湖边建成6座水质晋升站。

“这些水质晋升站首要是从杞麓湖取水，经臭氧净化后再排入杞麓湖，而不是对环湖截污工程截流的污水进行治理。”督察组现场采样监测成果显示，就在与3号水质晋升站一路之隔的截污沟内，污水COD（化学需氧量）浓度高达79毫克/升，比杞麓湖平均COD浓度超出跨越近30毫克/升。

督察组指出，这类放着入湖污水不治理、只对局部湖水水质进行简单治理的做法，对1.45亿库容的杞麓湖来讲，底子达不到有用治污的目标。

不但如斯，玉溪市以生态补水名义，投资2650万元扶植通海支管马家湾补水口工程，从年夜龙潭引水入湖；通海县假借加强水动力、增添水轮回之名，投资2093万元，扶植5条长1.5千米至4.5千米的入湖延长排水管道，将生态补水和部门水质晋升站出水输送到水质监测点四周区域，稀释水体污染物浓度，报酬干扰水质监测采样情况。此中，生态补水工程、1号水质晋升站、4号水质晋升站的入湖延长排水管道出口，均位在湖心国控水质监测点周边700米摆布。

督察组揭穿，玉溪市还投资2300万元，用PVC双面涂层防水布，在湖心国控监测点周边建成表里两圈U字形柔性围隔工程，总计长约8千米、深约4至8米，内圈距离监测点比来222米，外圈距离监测点比来697米，从而在监测点四周构成一个相对封锁的水域，以到达“避免好水流出去、差水流进来”的目标。

督察组指出，这些报酬干扰办法实行今后，2020年第四时度，杞麓湖湖心国控水质监测点位COD平均浓度由三季度的52毫克/升骤降至40.3毫克/升，造成杞麓湖水质改良的假象。

对排污举措措施做四肢举动 袒护背法偷排事实

在晋中市，恒达公司称得上是远近著名的企业，但该企业却屡屡上演背法戏码。更卑劣的是，本年4月，当督察人员进入恒达公司时，该企业居然对排污举措措施“做四肢举动”。

据督察组介绍，在晋中市下沉督察时，督察人员专门到恒达公司进行现场查抄。“督察人员进入企业时，企业擅自打开4.3米焦炉烟气旁路手动阀门，并封闭烟气正常通往处置举措措施的烟道，正在操纵旁路烟道偷排烟气。”督察组流露，20分钟后，督察人员再返回原地时，之前打开的旁路阀门已被暗暗封闭，本来封闭的烟气通道电子阀已恢复到正常。随后旁路烟气量显著降落，旁路烟道内温度也逐步回落。

督察组经查询拜访证实，恒达公司对排污举措措施“做四肢举动”由来已久。持久以来，恒达公司仅将约一半焦炉烟气经由过程正常烟道排放，而将另外一半烟气在未经任何处置的环境下，经由过程私开焦炉旁路挡板的体例从旁路烟道排放，以正常出产排污的假象来袒护背法偷排的事实。

督察人员在调取处所生态情况部分监控平台在线数据后发现，本年一季度，恒达公司旁路烟道温度持久跨越200摄氏度，由此注解恒达公司持久经由过程旁路排放烟气，日外排烟气量平均高达20多万立方米。督察人员还发现，恒达公司存在严重漏排现象。因为日常平凡旁路挡板密闭不严，即便旁路阀门全数封闭，仍有约跨越10%的焦炉烟气未经处置经过旁路烟道漏排。

恒达公司在对排污举措措施“做四肢举动”的同时，新建的脱硫脱硝举措措施也没有阐扬应有感化。督察组流露，因为采取氨法脱硫，恒达公司一年本应发生1000吨摆布的脱硫副产品硫酸铵。但现场督察发现，脱硫脱硝举措措施焦点的硫酸铵离心脱水装备上蒙着厚厚一层灰土，持久未正常利用。调阅企业硫酸铵出产记实台账发现，在2020年焦炭产量高达47.9万吨的环境下，恒达公司却只发生了10吨摆布的硫酸铵，不足正常运行发生量的百分之一。同时，企业将出产的数万吨焦炭露天堆放，无任何防尘办法，现场情况脏乱差，堆场和交往运输车辆扬尘污染严重。

恒达公司将企业烟气在线监测举措措施的平常运维交给第三方山西世纪天源环保手艺有限公司负责。督察组发现，运维公司经由过程在线监测数据造假等体例，袒护恒达公司偷排和严重超标排放的背法事实。

“烟道烟温是判定旁路烟气是不是偷排的主要指标，但运维公司人员在平常运维中一向上报烟温监测装备存在故障，对烟气二氧化硫、氮氧化物浓度持久低在10毫克/立方米的异常环境视而不见，装疯卖傻。”督察组人员现场人工监测，恒达公司烟气现实二氧化硫和氮氧化物排放浓度别离为143毫克/立方米和86毫克/立方米，此中二氧化硫浓度跨越《炼焦化学工业污染物排放尺度》3.8倍，与此同时在线监测数据却显示二氧化硫、氮氧化物浓度别离为0.5毫克/立方米和4.05毫克/立方米，数据严重掉真，存在造假行动。

图② 水质晋升站从杞麓湖湖边100米取水，颠末处置后，再经由过程长达1千米的管道排至杞麓湖湖心四周。

处所当局监视不力 面临整改对付了事

云南省制订的督察整改方案和水污染防治方针责任书明白提出，要鞭策杞麓湖莳植布局调剂和农业出产体例改变。

但督察组发现，在现实工作中，通海县委、县当局没有采纳有用办法鞭策解决这些问题，在出产体例没有底子改变、莳植布局未能有用调剂的环境下，通海县蔬菜莳植面积不降反升，由2018年的34.5万亩逐年增添至2020年的35.3万亩。

通海县一方面不在治本上下工夫，另外一方面却投入巨资上工程，但这些工程并没有起到真正改良杞麓湖水质的感化。

按照《杞麓湖流域水情况庇护治理“十三五”计划（2016—2020）》，“十三五”时代，通海县投资7.3亿元在杞麓湖周边扶植了环湖截污工程，用在搜集入湖的农田尾水、养殖废水、企业排水和地表径流区早期雨水。督察组发现，这些环湖截污工程与入湖河流、水沟之间均建有连通闸门，因为没有同步配套扶植污水治理举措措施，截流起来的污水在雨季又经由过程闸门集中排入杞麓湖，环湖截污工程现实上成为旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”的安排。

督察组现场抽查发现，万家年夜沟调蓄沉淀塘等9处污水聚集点内水质混浊不胜，有的乃至呈黄绿色，采样监测成果显示水质均为劣Ⅴ类。督察组调阅资料发现，2021年4月5日至6日下雨时代，杨家营、岳家营、义暗哨、海东2号、龚杨等截污沟均开启了与首要入湖河流连通的闸门，将年夜量污水直接排入杞麓湖。另外，应在2020年12月底前全线贯通的环湖截污工程至今未全线贯通，部门区域农田尾水仍直排杞麓湖。

针对杞麓湖污染问题，督察组批玉溪市监视指点不力，鞭策落实中心生态环保督察整改不到位，通海县在农业莳植布局调剂、莳植体例优化、污染治理方面不担任不作为。

在公然恒达公司情况背法问题时，督察组流露如许一个细节：督察人员进入恒达公司发现企业监测举措措施造假后，4月10日，太谷区当局向督察组报送的问题措置环境陈述中说起，“对企业进行高限惩罚，责令企业从4月10日最先关停4.3米焦炉的30万吨产能、对残剩30万吨产能限产50%至年末，区公安分局和区生态情况分局结合启动查询拜访法式”，并对企业在线监测站房、旁路挡板阀门井予以查封。

但几天后，督察人员再次暗查回访时发现，除罚款落实到位外，太谷区未对企业数据造假行动展开任何深切查询拜访，在线监测站房的封条已被撕失落，打算关停的焦炉仍处在装煤焖炉状况。直到5月1日，太谷区当局才依法对恒达公司4.3米焦炉30万吨出产线关停到位，对残剩30万吨出产线实行限产，有关部分依法展开查询拜访工作。

督察组在批恒达公司和运维公司山西世纪天源环保手艺有限公司生态情况庇护遵法意识稀薄，疏忽环保法令律例，肆意偷排污染情况，为企业背法排污“打保护”的同时，更是公然攻讦晋中市太谷区对企业平常监管不力，监视查抄不到位，落实督察整改立场不果断。

无疑，与企业背法比拟，处所当局不作为乃至弄虚作假所酿成的影响更加卑劣，更值得高度正视。

（编纂：逍遥客）