国度发改委、住建部近日结合印发《“十四五”城镇污水处置和资本化操纵成长计划》（以下简称《计划》）。

《计划》提出，以晋升城镇污水搜集处置效能为导向，加速构成结构公道、系统调和、平安高效、节能低碳的城镇污水搜集处置和资本化操纵新款式，并明白成长方针、重点使命和工作要求，为各地有序展开水情况根本举措措施扶植工作供给了主要根据。

污水资本化操纵是减缓水资本欠缺和水情况污染问题的有用路子，也是实现行业碳达峰碳中和方针的主要行动。

相干专家建议，“十四五”时代应加速推动污水资本化操纵，带动污水处置财产赋能进级，保障城镇用水平安，增进城镇高质量成长、可延续成长。

再生水工业操纵、梯级操纵有待增强

据领会，我国城镇污水年排放量约750亿立方米，再生水操纵量仅为100多亿立方米，操纵潜力庞大。

在北京市市政工程设计研究总院原副总工程师杭世珺看来，造成污水资本化操纵不足有多方面缘由。一是污水再生操纵举措措施扶植滞后，配套管网扶植不足；二是污水处置举措措施结构不公道，年夜大都城镇污水处置厂结构在城市远郊和流域下流，再生水操纵工程需要扶植长距离管网，不但限制了操纵规模，也增添了本钱；三是市场机制不健全、价钱机制不完美、政策鼓励不敷，影响了社会资金进入再生操纵举措措施扶植和运营范畴的积极性。

清华年夜学研究生院副院长、情况学院传授胡洪营坦言，我国城镇污水处置和资本化操纵举措措施扶植成长敏捷，但扶植欠兼顾的问题十分凸起。

“一方面，城镇污水处置厂和排水管网扶植与河湖水情况治理之间欠兼顾，扶植运营彼此自力，河湖水情况治理贫乏洁净弥补水源，难以从底子上解决水生态侵害、水情况污染问题。另外一方面，污水处置和再生水举措措施扶植欠兼顾，城镇污水处置厂扶植地址、范围和处置尺度简直定，年夜部门环境下没有斟酌再生水操纵，致使再生水输配管网和操纵举措措施扶植投资年夜，再生水操纵效力低。”胡洪营指出，今朝，我国再生水操纵以景不雅情况补水为主，比例跨越50%，有的城市跨越90%，综合操纵效益有待提高，再生水工业操纵和区域轮回操纵、梯级操纵有待增强。

增进污水处置和资本化操纵应多管齐下

据领会，《计划》重视推动污水资本化操纵，对再生水操纵提出了更高方针。例如“十四五”时代，要求再生水出产能力很多在1500万立方米/日，比拟在《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》整体提高了约5个百分点；对黄河道域的污水再生操纵提出了具体方针，黄河道域中下流地级和以上缺水城市再生水操纵率力争到达30%。

同时，《计划》系统提出了增强再生操纵举措措施扶植、推动污水资本化操纵的具体办法。在手艺层面，《计划》充实表现了随机应变的理念，例如“缺水城市新建城区要随机应变提早计划结构再生水管网”，对有前提的地域，“随机应变经由过程人工湿地、深度净化工程等办法，优化城镇污水处置厂出水水质”。《计划》还在保障办法部门对再生水操纵提出了政策指点，“铺开再生水当局订价，由再生水供给企业和用户依照优良优价原则自立协约定价”，“鼓动勉励采取当局采办办事体例鞭策污水资本化操纵”，以增强市场在鞭策污水资本化方面的感化。

IM体育app胡洪营认为，增进污水处置和资本化操纵应多管齐下。一是要综合斟酌水情况治理需求，兼顾计划扶植污水管网、污水处置厂、再生水厂和河湖水情况治理举措措施。按照经济成长程度、水情况容量和敏感性、再生水操纵需求等，肯定污水处置厂和再生水厂范围、结构，科学制订差别化的水质处置方针，鞭策水情况治理科学施策。

二是加速推动再生水操纵增量提效，增进污水处置财产转型进级。鞭策污水再生水水量不变、水质可控、就近可得，可成为不变靠得住的第二水源。应按照区域经济社会成长需求，增进污水处置厂从“治污单功能”向“治污供水双功能”改变，进级为再生水厂，成为城镇供水生命线的主要构成部门。

三是慢慢推动再生水操纵治理系统扶植，确保再生水平安操纵。再生水操纵是一个非传统供水工程，其条件是确保再生水操纵的生态平安、健康平安和工艺平安，延续提高公家接管水平。我国已公布再生水分歧用处的水质尺度，初步解决了“以用定质”问题，可是贫乏“以质定用”和“以用定管”尺度，再生水操纵价钱肯定和平安监管缺少根据，难以做到优良优价、按质管控。是以，需要加速推动再生水水质分类、操纵效益评价、风险治理和办事监管等尺度的制订工作，支持再生水平安高效操纵和范围化操纵。

侧重冲破污泥措置难点

作为污水处置的结尾环节，由于行业久长以来的“重水轻泥”，相干政策不足，污泥处置措置相对成长滞后，手艺研发力度不足。近期，生态情况部传递辽宁省向阳市年夜量污泥持久背法姑且堆存，情况风险隐患凸起的问题，让污泥前途问题再次备受存眷。

据相关机构估算，“十三五”时代，我国新增污水处置和相干投资额近6000亿元，此中，新增或革新污泥无害化处置措置举措措施投资不足300亿元，占比仅为5%。

“污泥处置措置的要害制约身分是终究措置线路不顺畅通，污泥产物操纵路子还未买通，处置后产物没法构成商品，致使污泥在厂内积存。财产链的不完美使污泥处置收益不足，按捺了污泥处置措置举措措施扶植。”杭世珺暗示。

是以，比拟在“十三五”时代提出的污泥不变化和无害化首要方针，《计划》加倍正视污泥资本化操纵，“鼓动勉励污泥能量资本收受接管操纵”，响应了国度碳减排的计谋方针。

《计划》明白，污泥无害化措置率到达90%，实行规模由《“十三五”全国城镇污水处置和再生操纵举措措施扶植计划》提出的地级和以上城市拓宽到所有城市，并要求2035年周全实现污泥无害化资本化措置。

为实现上述方针，鞭策污泥实现无害化资本化措置，《计划》在手艺层面提出，地盘资本紧缺的年夜中型城市推行采取“生物资操纵+燃烧”措置模式。

杭世珺暗示，“生物资操纵”可采取以污泥为主体的城市有机固体废料结合厌氧消化（好氧发酵）手艺，这一手艺是今朝实现污泥资本化的主流手艺，厌氧消化发生的沼气可用在发电和产热，合适节能减碳成长标的目的；“燃烧”是解决污泥年夜量积压、消纳前途受限等问题的主流工艺线路，有前提的城市可操纵现况窑炉协同燃烧，年夜中城市可采纳零丁燃烧，燃烧灰渣可作为建筑材料或磷收受接管，合适资本化成长标的目的。

编纂：蓝枫