导读：缅甸的愿景是成为一个可延续、繁华和包涵的天气顺应型低碳社会，造福当代儿女。缅甸天气转变政策的目标是为以下方面供给持久标的目的和指点，包罗做出决议计划，为可延续、低碳、天气顺应型成长缔造和最年夜化机遇，确保所有人受益。 今朝，国际国内市场正处在邦畿重塑当中，情况企业也最先将眼光投向海外，追求更广漠的成长空间。 一带一路 倡议下，沿线国度和地域对情况根本举措措施扶植的需求日趋加强，出海的地域变得加倍广漠无垠。从传统的欧美市场到新兴的东南亚、非洲、中东甚至拉美地域，处处可见中国企业的身影。 对情况企业来讲，海外市场的拓展不但可以减缓国内市场竞争的压力，还能斥地更广漠的成长空间，打造企业二次增加曲线。 固然，国内企业出海也面对诸多竞争压力。分歧国度的市场情况和需求差别较年夜，若何快速调剂产物和办事以知足特定市场的需求成为企业面对的实际挑战。贸易模式与盈利模式方面，在国内市场已证实可行的贸易模式可能不合适海外市场，需要从头评估和调剂。 有鉴在此，情况商会组织专门气力清算东南亚、中亚、中东等区域重点国度情况治理环境，经由过程商会官方公家号分享系列陈述，供业界同仁参考。 东南亚系列包罗新加坡、印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚、缅甸等各个国度的概况、情况状态、情况治理、情况政策、情况法令，和将来瞻望等内容。敬请存眷！ 缅 甸 1、国度概况 缅甸，全称缅甸联邦共和国(TheRepublicoftheUnionofMyanmar)，是一个位在东南亚中南半岛西部的国度。它东北与中国邻接，西北与印度、孟加拉国相接东南与老挝、泰邦交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海，海岸线长达 3200 千米。缅甸因其肥饶的地盘和丰硕的天然资本而在古代被称为黄金地球，是东南亚与孟加拉国，印度，中国，老挝和泰国交界的最年夜国度。地盘总面积约为677,000平方千米。它年夜约相当在德克萨斯州的面积和英国和法国的总面积。该国从北到南连绵2090 多千米，工具长 925 千米。它在印度洋有 2832 千米长的海岸线。跨越50%的地盘面积笼盖着丛林。缅甸首要属在三季热带天气，即：酷热季候，雨季和严寒季候。中部和下部地域的平均温度从 32 摄氏度到北部高地的 21 摄氏度。 缅甸联邦生齿跨越 4900 万。全国分7个省、7个邦和联邦区。省是缅族首要聚居区，邦多为各少数平易近族聚居地，联邦区的首都是内比都。缅甸是135 个平易近族的同盟，但首要种族是克钦族，克耶族，卡兰族，钦族，孟族，缅族，若开邦和族。90%的缅甸人信仰释教。 缅甸天然前提优胜，资本丰硕。1948年自力后到1962年实施市场经济1962-1988年实施打算经济，1988年后实施市场经济。据缅甸官方媒体报导2023-2024 财年缅甸吸引外资6.61 亿美元，首要投资来历国包罗新加坡、中国泰国等。外国投资首要集中在能源、电力和工业等范畴。这是一个转型经济，从26 年的中心打算社会主义经济向市场经济改变。在国内和对外商业中鼓动勉励和成长了私营部分。几近所有经济部分都答应外国投资。农业依然是经济的首要部分。在工业中，中小型企业在农业财产中占优先地位。缅甸具有庞大的持久经济成长潜力。 2、情况状态 缅甸属在热带季风天气，年夜部门地域位在北回归线以南，属在热带区域，小部门地域在北回归线以北，属在亚热带。因为季风的影响，缅甸全年天气可以分为热季(3月至5月中旬)、雨季(5月中旬至10月)和凉季(11月至次年2月)。全年气温转变不年夜，最冷月平均气温为 20℃-25℃，最热月平均气温为 25℃-30℃，雨量丰沛，首要集中在西南季风流行的季候。降雨量因地而异，内陆干燥区 500-1000 毫米，山地和沿海多雨区 3000-5000 毫米。 缅甸地形北高南低，地形布局呈马蹄状，以山地和高原为主，地势北高南低。北部为高山区，西部有那加丘陵和若开山脉，东部为掸邦高原。接近中国边疆的开卡博峰海拔 5881 米，是全国最岑岭。西部山地和东部高原之间为伊洛瓦底江冲积平原，地势较为低平 10。 (一)水情况 缅甸国内河道密布，淡水资本十分丰硕，伊洛瓦底江和萨尔温江两洪流系笼盖全国，河道纵横交织，首要河道有伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦江和湄公河。此中伊洛瓦底江、萨尔温江和湄公河均起源在中国。伊洛瓦底江为缅甸第一年夜河，流域面积 43 万平方千米，萨尔温江为缅甸第二年夜河，流域面积约 20 万平方千米。湄公河由西双版纳进入缅甸，首要流经缅甸掸邦与老挝、泰国的边疆线。缅甸水能资本跨越中南半岛其他 4 国(越、老、柬、泰)的总和，位居东友邦家之首。缅甸水利资本丰硕，水利资本占东友邦家水利资本总量的 40%，但因为贫乏水利举措措施，还没有获得充实操纵。缅甸操纵水力发电潜力很年夜，截至2018年9月底，缅甸水力发电装机占总装机的 57.7%，水力发电仍然是缅甸的主力电源。 (二)年夜气情况 缅甸的人均温室气体排放量相对较低，在191个国度中排名第 113 位。虽然如斯，2021年，缅甸当局许诺在 2021-2030年将最少削减 2.44 亿吨二氧化碳当量的排放。相对应的是，美国仅 2021年就排放了55 亿吨二氧化碳。不外，2021 年缅甸产生军事政变，致使包罗这一方针在内天气方针的至今难以实行。2021年2月，缅甸全国平易近主同盟(NLD，简称平易近盟)当局在一场军事政变中被颠覆。尔后，在反抗气力的还击下，该国履历了三年的动荡和流血冲突。在动荡的场面地步中，打算扶植的年夜范围太阳能项目、为情况带领者供给的培训和庇护天然资本的尽力都被弃捐了。一些专家认为，国度为实现化石燃料转型和其他天气方针所支出的尽力已几近化为乌有。但是，在第 16 份《全球天气风险指数》年度陈述中，在最易受极端气候事务影响的国度里，缅甸位列第二。 (三)废料 缅甸已签订 结合国天气转变框架公约 、 巴黎协议 、 生物多样性公约 巴塞尔公约 和 斯德哥尔摩公约 ，积极共同国际社会实行的环保打算。缅甸总统吴温敏强调称，缅甸已计划国度废料治理计谋打算(2017-2030)，将会国度级、城市级、镇区级侧重实施削减 Reduce 、重用 Reuse 、收受接管 Recycle 等3RActions。今朝，缅甸曼德勒市已睁开实行此打算，呼吁其他城市也制订合适地域的废料治理轨制有序地处置废料。我们也要像年夜大都成长中国度和发财国度一样，实施收受接管废料轨制。 (四)其他 丛林 截至 2020 年9月底，缅甸全国林地面积约3440万公顷，原始丛林面积 134万公顷，丛林笼盖率为 45%，首要散布在北部、西部、南部。中部勃固山脉是柚木的首要产区。缅甸植物种类有 8570种，林业种类有2300种，此中乔木 1200余种。缅甸盛产柚木和各类硬木，可供采伐的柚木面积约610万公顷，世界60%的柚木储量和国际市场上 75%的柚木均产自缅甸。缅甸还盛产檀木、鸡翅木、铁力木、酸枝木、花梨木等各类硬木和宝贵硬木，硬木潜伏年产量约 130 万吨。另外，缅甸还丰硕的竹类和藤木资本。缅甸新当局重视林业资本庇护，2014年4月最先，缅甸当局制止原木出口：2017年11月底，缅甸国度投资委员会暂停审批利用缅甸原始丛林生产的木材原料加工场项目。 矿产资本 缅甸矿产资本丰硕，首要有6个成矿带。矿产资本首要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石活着界上享有盛誉。缅甸现已探明的首要矿藏有铜、铅、锌、银、金、铁、镍、红蓝宝石、玉石等。缅甸的宝石、玉石、翡翠环球著名，翡翠产量居世界第一名。缅甸商务部数据显示，2018/2019财年缅甸出口矿产物 14.7亿美元。石油和自然气在内陆和沿海均有较年夜储藏量。 3、情况治理 缅甸天然资本与情况庇护手下设机构包罗6个营业治理部分、5个企业和1个年夜学(缅甸联邦天然资本和情况庇护部，2022)。缅甸今朝情况庇护立法仅出台《情况庇护法》一部综合性法令，除《情况影响评价法式》外，尚缺少相配套的单行法、实行细则、情况尺度。按照缅甸投资委员会(MIC)对电力项目报批法式的划定，投资者在缅甸展开投资项目，在向MIC报批投资许可时，项目环评陈述将作为投资许可申报附件，且环评陈述需获得环保部批复。今朝，因为缅甸国内环保部分审批效力低、耗时长，MIC仅要求投资者供给项目环评陈述初稿便可，可过后获得环保部的批复。 4、情况政策 缅甸的愿景是成为一个可延续、繁华和包涵的天气顺应型低碳社会，造福当代儿女。缅甸天气转变政策的目标是为以下方面供给持久标的目的和指点：在缅甸采纳和增进天气转变顺应和减缓步履;(b)以迭代和渐进的体例将天气转变顺应和减缓斟酌纳入缅甸的国度优先事项和所有层面和部分;做出决议计划，为可延续、低碳、天气顺应型成长缔造和最年夜化机遇，确保所有人受益。 缅甸当局延续加年夜丛林庇护力度，采纳多项办法冲击背法砍伐行动。自 2014年4月起，缅甸当局制止原木出口。2017年11月，缅甸国度投资委员会暂停审批利用该国原始丛林生产的木材原料加工厂项目。缅甸国度木材公司也制订了慢慢削减木材采伐量的打算。缅甸林业资本丰硕，林木种类约2300种，包罗经常使用在建筑、家具的乔木、柚木、花梨木等硬木，和竹类和藤木资本等，林业是该国主要的经济财产。但因采伐过度等晦气身分影响，结合国粮农组织发布的 2020年《全球丛林资本评估陈述》显示，2010年至2020年，缅甸的丛林面积每一年削减29万公顷。 5、情况法令 缅甸情况庇护部分为资本与情况庇护部。按照本能机能分工，触及庇护情况的相干当局部分还农业、畜牧与浇灌部、野活泼物庇护委员会、农业办事局等。缅甸关在情况庇护方面的法令首要有：《缅甸动物健康和成长法》《缅甸植物查验检疫法》《缅甸肥料法》《缅甸丛林法》《缅甸野活泼植物和天然区域庇护法》和《情况庇护法》。《缅甸情况庇护法》由联邦议会经由过程并由总统吴登盛签订在2012年3月30日正式公布，根据该法制订的《情况庇护条例》在2014年公布。 6、将来瞻望 缅甸国度治理委员会副主席 梭温副年夜将暗示：①由水、空气、地盘构成的生物圈，与由人类构成的地球系统是彼此联系关系的，是以必需留意庇护和保留情况，以避免对人类社会完成侵害；②绿色成长尺度对增进全球可延续成长很是主要；③缅甸情况和生态系统的成长杰出，为了社会经济的持久成长，我们优先斟酌经由过程天然解决方案进行绿色成长和投资勾当；④为鞭策缅甸绿色成长，我们还制订并实行了绿色经济政策框架；⑤以推行绿色旅游为契机，我们曾沿着缅甸南部海域进行过水下摸索和摸索；⑥为了实现 2015 年《巴黎协议》的方针，缅甸正在国度层面尽力削减和顺应天气转变；⑦在保护天然情况和生态系统方面，因为介入开采和消费的都是人，上海合作组织成员国需要配合尽力，成为对话火伴国度的楷模，在这里，我认为我们有需要重申绿色成长许诺，践行我们的诺言和职责。 东南亚地域的天气治理政策和步履 东南亚特别是东盟地域受热带季风影响，降水较多，洪水多发，也是世界生物最为多样最为丰硕的地域之一，这一区域面对丛林锐减、水和年夜气污染、工业污染排放、垃圾成灾、有毒化学品污染和生物多样性锐减等问题。东盟的天气治理政策和步履 为了配合应对天气转变，东盟作为东南亚地域组织采纳了一系列的政策和步履 认知配合体 路径很好地描绘了其构成和成长的进程。起首，鞭策天气转变问题进入东盟政治议程并传布天气转变问题的共有常识。1978年东南亚国度就成立了东盟情况专家组，并在 1989年将其进级为东盟情况高官会议。东盟情况高官会议下设多个工作组，此中 2008 年设立的东盟天气转变工作组是应对天气转变问题的专门机构。素质上这就是一个认知配合体，配合体成员对天气转变治理问题有着配合的常识根本、配合的价值理念和配合的政策方针。东盟情况高官会议首要负责为东盟领袖会议和东盟情况部长会议供给政策研究咨询，揭露天气转变与东盟政治、经济、社会议题的相干和因果关系，和传布天气转变的共有常识等工作。这一认知配合体愈来愈强调天气转变的晦气影响对东友邦家的风险，也愈来愈存眷本身应对天气转变晦气影响的懦弱性;响应地，东友邦家决议计划者和公众对天气转变晦气影响的熟悉也履历了不竭加深的进程。可见，这一专家收集对东南亚天气转变问题的科学研究和价值判定，很年夜水平上影响了决议计划者和公众对天气转变和治理问题的认知和立场。 其次，东盟情况高官会议为构成东盟天气转变治理的轨制性放置供给政策解决方案和思绪，影响东友邦家决议计划者的天气政策偏好。东盟领袖会议是东盟最高决议计划机关，首要负责对东盟当前和将来成长中的重年夜问题作出决议计划;而东盟情况部长级会议是东盟处置情况问题的专门机构，自1981年以来每三年召开一次会议审查地域情况合作和谈的履行环境，会商新合作项目和肯定解决方案，在举行东盟情况部长级会议的其他年份，则举行东盟情况部长非正式会议。作为东盟会商天气转变议题的最高机关，东盟领袖会议初期针对情况治理问题出台了一系列的步履打算1997 年颁发的《东盟愿景 2020》还提出了成立 洁净绿色东盟 的方针;东盟领袖会议从 2007 年最先发布专门针对天气转变问题的宣言，内容也获得不竭丰硕和拓展。而作为处置地域情况的专门机构，东盟情况部长级会议1992年初次提出要采纳告急办法应对天气转变，2006 年会议上经由过程的《可延续成长宿务抉择》将天气转变议题列为情况宣言的构成部门，2012年会议经由过程了《东盟情况曼谷宣言》和《东盟配合应对天气转变步履打算》，2019年会议将天气转变和海洋垃圾污染等新呈现的焦点问题视为需要地域采纳集体步履来解决的庞大挑战并经由过程了《东盟天气转变结合声明》。此中，《东盟配合应对天气转变步履打算》是东南亚地域天气治理的步履指南，东友邦家配合采纳顺应步履、减排步履、基金投资、手艺转移等综合办法来应对天气转变。东盟情况部长会议恰是这些配合政策和合作步履的 幕后推手 ，专家构成的认知配合体经由过程负责修订东盟情况非正式会议构成的草案并提交给东盟情况部长会议审议表决，使其传布的天气转变相干共有常识对天气治理的决议计划和履行发生影响。 在东盟就天气治理构成合作的共鸣后，认知配合体的影响还将继续保持地域合作轨制的存续和推动天气转变共有常识的更普遍传布。从最初的设定议程和框定议题，到普遍地传布其内部的共有常识，认知配合体都在借助其跨国收集发生实际影响：一方面，认知配合体鞭策应对天气转变步履纳入东盟配合体的扶植框架内以进一步晋升其计谋高度，并鞭策成立应对天气转变政策实行的具体机制，包罗包罗洁净成长机制(CDM)、《东盟跨界烟雾污染协议》( AATHP )、削减丛林砍伐和丛林退化引发的温室气体排放机制(REDD)、灾难治理和应急响应和谈(AADMER)等;以东盟情况高官会议为代表的认知配合体还提出了成立农作物灾难保险和损掉抵偿机制的政策建议，后来被写入《东盟应对天气转变结合声明》并转化为实践步履。另外一方面，认知配合体不但鞭策制订了《东盟情况教育步履打算》，按期举行 东盟情况年 勾当，还鞭策实行生态黉舍打算和情况可延续示范城市打算，展开东盟情况可延续成长片子节勾当等，致力在增强东友邦家公众对天气转变的认知，以对地域天气治理发生更普遍深入的影响。 认知配合体在东盟的天气治理中阐扬了主要感化。配合体成员在天气范畴不单有着配合常识和配合信心，并且有着配合的政策方针，鞭策了东盟采纳配合步履应对天气转变。面临日趋严重的天气危机，东盟各方还需构成协力，继续基在矫捷有用、配合但有区分的责任等原则，经由过程实行减排和顺应办法，加强区域和国际合作以解决天气转变问题和其对社会经济成长、人类健康和情况的影响。 原题目：特刊 | 东南亚国度情况治理环境陈述之缅甸(附陈述全文)

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