介入全球海洋治理 鞭策海洋务实合作——专家学者建言海洋命运配合体与海洋强国扶植

近日，在天津召开的“海洋命运配合体与海洋强国扶植”高端论坛上，多位专家学者环绕构建海洋命运配合体、海洋秩序与海洋不雅、陆海兼顾计谋等作主题讲话，并与参会代表交换互动。专家认为，海洋命运配合体理念的提出，进一步丰硕和成长了人类命运配合体理念，是人类命运配合体理念在海洋范畴的具体实践，是实现有用全球海洋治理的步履指南，奏响了鞭策全球海洋合作的最强音。

中国社会科学院学部委员、山东年夜学国际问题研究院院长张蕴岭：海洋秩序的演化与构建

海洋秩序与国际秩序有联系关系，也具有光鲜的海洋特点。整体来看，海洋秩序框架首要取决在3个身分，即：海上气力对照、国际海洋规约、海洋本身特点。

从古至今，纵览全球，海洋秩序首要履历了3个成长阶段。地舆年夜发现开启了海上通航时期，也拉开了海洋秩序成长的序幕。在这一阶段中，海洋秩序的根基法则是帆海自由。该秩序由强者确立，是基在海上强国的秩序框架。

第二次世界年夜战后，在结合国主导下，1994年《结合国海洋法公约》生效，开启了基在结合国治理下的以国际法为根本的新海洋秩序。新海洋秩序的要旨是确立国度的拥海权益，扩年夜沿海国的海域权益和管辖，配合承当庇护海洋的责任。同时，《公约》触和汗青权益、规模堆叠等问题，留下恍惚空间，激发了新的冲突。

自上个世纪70年月以来，天气转变等身分致使的海平面升高档问题日趋凸显。最近几年来，海洋作为人类共有资本、资产，作为共生情况依靠的新认知，促使新海洋不雅萌发，呼喊成立基在保护人类配合保存成长的海洋治理新秩序。海洋治理新秩序的焦点是重建海洋的共有性，即配合保存、配合资本、配合责任。

海洋不雅是鞭策海洋秩序演化的气力之一。人类共处一个地球、共处一个海洋，整体不雅是新时期海洋不雅和海洋治理新秩序的根本。增强对海洋“共害性”的熟悉，需要“倾覆性”的思惟重建，也需要全球共鸣与步履。

原国度海洋局政策律例和计划司司长王殿昌：加速扶植海洋强国布景下的海洋政策

我国海洋根基政策的成长脉络可分为4个阶段，即西撤、东进、率先成长、优化成长期间。

鼎新开放之前，国度计谋强调成立防御性经济结构，重点展开“三线”扶植，沿海地域成了国防前沿。鼎新开放以后，国度正视海洋区位优势和海洋资本优势，沿海地域成为对外开放前沿。从西撤到东进，政策的改变表现出我国对海洋资本的逐步正视。

“十五”至“十三五”计划时代，国度区域计谋推动东部沿海地域率先成长。党的十九年夜摆设实行区域调和成长计谋，东部地域进入了“优化成长”新期间。

进入新时期，在加速扶植海洋强国布景下，制订海洋政接应重点存眷3个方面具体内容。

第一，海洋天然资本庇护。在庇护海洋资本方面，必需从资本载体的海洋空间庇护、晋升海洋生态办事功能抓起。在海洋空间操纵方面，必需从“出产要素”的“一次性收益” 向“消费要素”的“公共办事价值”改变。在海洋油气资本开辟方面，必需从“以近养远”的企业策略向“储近用远”的国度能源平安计谋改变。

第二，海岸带庇护。今朝我国近岸沿海地域的陆域开辟操纵率较高，应从制订推动海洋区域立法、先行启动海湾庇护立法、成立滨海重年夜工程项目（重化工和核电等）结构审核轨制、尽快制订海岸带生态系统庇护办法等方面着手，研究制订海岸带庇护政策。

第三，海洋财产成长。应尽快出台增进海洋经济高质量成长定见；制订海洋特点城市扶植和湾区成长计划；制订成长海水操纵财产政策；立异搀扶新兴海洋财产成长机制。此中，研究制订搀扶政策，既要“普度众生”，更要“锦上添花”，实现“扶优扶强”；利用搀扶资金，既要“济困扶危”，更要“市场调理”，实现“优越劣汰”。

国度“千人打算”特聘专家、海南年夜学传授傅崐成：构建海洋命运配合体的挑战与对策

无序的海洋成长会给人类带来冲突、抽剥、污染。从“海洋法治”动身，缔造海洋秩序，寻求海洋的空间平安、情况生态与资本的可延续成长，才能构建人类命运配合体。

在国际社会中奉行“海洋法治”，需要完美的法令作为根本，也需要依托列国依法治海的意愿与能力。但是，在实际环境中，不管是国际法令，仍是列国的意愿与能力，都存在着一些不足。

起首，从法令层面上看，国际社会中的现行成文法包罗《结合国海洋法公约》和其他海洋相干公约、双边公约等。可是，成文法难以知足所有的法令需求。习惯法代表侧重复的实践与列国主不雅意愿的同一，独行其是的海上霸权行动是不被习惯法承认的。是以，针对法令的不足，需要对《公约》实行更理性、公道的注释法式，连系大都国度来均衡超等强国的单极地位。

其次，国际社会依法治海的意愿与能力不足。造成这一现象的首要缘由是列国、各区域好处需求分歧，而且在海洋科技、人材等方面的实力分歧。这就需要好处分享、驱动意IM体育app愿，成立新的国际组织、制订新的海洋法令来超出陆封国度与地舆晦气国度的概念。针对列国能力的不足，则需要对峙主权同等，多边合作。

中国海洋年夜学传授白佳玉：人类命运配合体理念中的国际海洋法治

人类命运配合体理念由中国在全球治理布景下提出，与中华平易近族传统文化、中国交际立场一脉相承。现今世界，跨区域性问题与全球性海洋挑战增多，促使列国提高了对触及全人类配合好处事项的存眷。

人类命运配合体的理念对北极可延续成长、南极和平操纵、公海渔业资本养护和可延续操纵、国度管辖规模外海洋生物多样性养护和可延续操纵、国际海底区域（简称“区域”）资本的公允分派、海洋酸化、海洋微塑料等全球海洋情况问题的应对具有主要意义。

北极因其怪异的地缘位置、影响全球的天气情况，使得北极的和平、不变和可延续成长很是主要，北极治理是单一国度或区域内国度没法完成的，需要全球的国度间配合合作完成。

以1959年成立的《南极公约》为中间的南极公约系统，是列国南极勾当的根基法令根据，公道开辟和操纵南极需要全人类配合合作。

公海渔业资本属在全人类，今朝世界上在公海打鱼自由，可是在渔业资本养护、国际有关公约的相对效率、公海庇护区的资本设置装备摆设等问题上还存在一些不合，需要人类共商共建同享，实现列国在公海渔业资本养护方面的配合合作。

在国度管辖规模外海洋生物遗传资本的法令地位、海洋庇护区的治理模式、情况影响评价等方面，需要列国配合尽力。

当前跟着手艺改革、“区域”规模的转变，对“区域”资本操纵造成了影响，国际海底区域内资本开辟问题法令轨制还没成立，需要引入人类命运配合体理念，使“区域”资本公允分派。

海洋酸化等全球海洋情况问题的解决亦需要引入人类命运配合体理念，增进海洋酸化等全球性海洋情况问题的配合应对。

中国国际问题研究院副研究员曹群：构建“蓝色火伴关系” 增进全人类配合成长

今朝，中国已与很多国度成立了“蓝色火伴关系”，例如中国与葡萄牙、欧盟、塞舌尔就成立“蓝色火伴关系”签订和谈，并与小岛屿国度告竣共鸣。可是各地域、列国家分歧的成长需求，和国土与海洋权益主张等，都对“蓝色火伴关系”的成立造成必然影响。

我国应当统筹各地域分歧需求，尽可能消弭晦气影响，构建“蓝色火伴关系”路径应多元化、务实且矫捷。与成长中国度的合作仍应作为重点，非洲和拉美是重点成长地域，“生态友爱”不该故障本地公众的取得感，但要重视中国企业的形象营建；与东友邦家更应强调“蓝色经济”，操纵科技优势增进合作。

国度主导、从当局垂直向下的路径并不是独一合作渠道。当局可制订专门政策，撑持和便当企业本钱、社会本钱、非当局组织和平易近间智库介入插手，终究构成当局、企业、非当局行动体交换互动的良性轮回。

成立跨范畴、跨行业、跨国度的合作机制，不该局限在政策范畴和学术切磋，该当增进财产界和其他社会机构普遍介入，冲破学科边界，要让分歧部分和专业的话题更有用地融会在“蓝色火伴关系”。可搭开国家间、区域性的海洋智库和常识收集、展开结合研究项目，设立按期交换机制。

山东年夜学国际问题研究院副院长、山东年夜学东北亚学院副院长张景全：构建海洋话语权 塑造我国杰出形象

21世纪是海洋的世纪，海洋话语权对国度的保存和成长都极为主要，正逐步成为列国存眷的核心。构建和晋升我国海洋话语权，不但是应对重要的国际态势与保护国度海洋权益的必定选择，也是扶植海洋强国和塑造杰出国度形象的需要。

海洋话语权包罗了海洋科技、海洋军事、海洋贸易、海洋政治、海洋文化等多方面的显现与影响。海洋话语改变是国际秩序改变的一个风向标。当前中国海洋软话语和硬话语的构建获得了必然进展，可是，在构建丰硕的海洋软话语方面依然存在庞大的空间。中国的海洋话语构建要降服研究主体抽象与单一的传统，将研究主体缺位转换为研究主体复位，冲破传统的实践与认知的二维研究，将海洋政治学研究之政治要义兼和权利、好处的同时，拓展为兼和权利、好处与伦理，付与海洋研究光鲜的时期特点与中国特点。

中国的海洋话语权构建，任重而道远。汗青几回再三向我们展现，东北亚款式与中国命运在必然水平上决议在海洋之上。而当下东北亚海域正在产生百年未有之变局，海洋话语转化也将成为这类变局的一部门。我们应连系当下海洋态势转化的现实环境，实现海洋话语在内在与叙事主体的改变。

（编纂：逍遥客）