生态情况部高度正视并积极撑持增进中小企业成长工作，当真落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关在增进中小企业健康成长的指点定见》，对峙“两个绝不摆荡”和“三个没有变”，在生态情况庇护工作中对国有企业和平易近营企业等量齐观，对年夜中小企业同等看待。以深化环评“放管服”鼎新和规范生态情况督察法律工作为抓手，优化营商情况，晋升法律规范性公允性，为中小企业缔造杰出的外部情况。就撑持中小企业成长工作有关环境，生态情况部有关负责同志回覆了记者的发问。

问：今朝，生态情况部在优化营商情况，深化“放管服”鼎新方面整体结构是甚么？有哪些具体行动？

答：2018年9月，生态情况部召开生态情况全系统深化“放管服”鼎新改变当局本能机能视频会议，对全国生态情况系统“放管服”工作做出同一放置，延续推动“放管服”鼎新。前后印发《关在生态情况范畴进一步深化“放管服”鼎新，推动经济高质量成长的定见》《关在进一步深化生态情况监管办事鞭策经济高质量成长的定见》等指点性文件，结合全国工商联印发《关在撑持办事平易近营企业绿色成长的定见》，环绕加年夜“放”的力度、优化“管”的体例，晋升“服”的实效，精准“治”的行动等方面提出具体办法。

在“放”方面，完美市场准入机制、精简规范许可审批事项、深化环评审批鼎新。具体办法有，进一步梳理生态情况范畴市场准入清单，清单以外不得另设门坎和隐性限制IM体育app，周全实行市场准入负面清单；延续推动“减证便平易近”步履，进一步削减行政申请材料。推动道路运输车辆年审、年检和灵活车排放查验“三检合一”等。

在“管”方面，强化事中过后监管，鞭策出台关在周全实行环保信誉评价的指点定见。同时将在2020年年末前，各级生态情况部分实现“双随机、一公然”监管常态化，周全推动行政法律公示轨制、法律全进程记实轨制、重年夜法律决议法制审核轨制。

在“服”方面，加强企业绿色成长能力。具体办法有，在全数行政审批事项“一网通办”根本上，延续推动政务办事尺度化。同时，积极鞭策落实情况庇护税、情况庇护专用装备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处置和再生水产物增值税返还等优惠政策。

在“治”方面，稳妥推动平易近生范畴情况监管，分类实行“狼藉污”企业整治，精准实行重污染气候应急减排，兼顾规范生态情况督察法律。

问：最近几年来，生态情况部在撑持中小企业成长方面展开了哪些工作？获得成效若何？

答：最近几年来，生态情况部经由过程深化环评范畴“放管服”鼎新，晋升办事企业能力，减轻中小企业承担，获得成效显著。

一是加年夜简政放权利度，打消多项行政审批事项。经由过程修订《情况影响评价法》，打消了行业主管部分预审、试出产审批、完工环保验收许可和环评机构天资许可等4项行政许可，扶植项目环评范畴仅保存了1项扶植项目情况影响陈述书（表）行政审批。特别是打消环评机构天资许可后，配套出台了《扶植项目情况影响陈述书（表）编制监视治理法子》等规范环评文件编制监视治理的文件，扶植单元既可以拜托手艺单元编制情况影响陈述书（表），假如本身具有响应手艺能力也能够自行编制。既有益在进一步激起市场活力，经由过程加倍充实的市场竞争晋升环评办事程度和办事意识，也有益在进一步减轻企业承担，推动实体经济成长。

二是简化中小企业环评手续，对情况影响很小的扶植项目环评由审批改成存案治理。2017年，我部印发《扶植项目情况影响挂号表存案治理法子》，对情况影响挂号表实行存案制鼎新，鼎新后无需审批，仅需依法在网上存案系统填报情况影响挂号表进行存案。情况影响挂号表存案制鼎新惠和年夜量情况影响很小的中小企业，实现了让信息多跑路，让企业少跑路，企业10分钟便可完成存案手续。

自2017年1月1日存案系统上线以来，截止今朝，全国已存案扶植项目情况影响挂号表281万余个。仅2019年1月至11月，全国共存案挂号表项目约104万，占全国实行环评手续扶植项目标84.1%。此中，投资额在1000万和以下的中小微企业项目共93万余个，占存案总数的近90%。

三是优化情况影响评价分类治理名录，简化环评种别。对有必然情况影响的中小企业，环评按照情况影响巨细实行分类治理。为进一步优化环评分类治理，我部在2015年、2017年、2018年三次修订《扶植项目情况影响评价分类治理名录》，累计下降128类扶植项目种别，将部门行业扶植项目种别由编制情况影响陈述书降级为编制情况影响陈述表，或由编制情况影响陈述表降级为填报情况影响挂号表。简化了房地产、交通运输业、城市根本举措措施、社会事业与办事业、卫生、农副食物加工业、食物制造业、计较机通讯和其他电子装备制造业等多个触及中小企业的行业种别，切实减轻了企业承担，下降项目扶植本钱。

四是提高办事质量，进一步紧缩环评审批时候。各级生态情况部分进一步提高环评审批处事窗口办事质量，鞭策网上“不碰头”审批，简化申请材料，细化处事指南，为企业打点环评手续供给便捷办事。优化审批流程，项目审批时候紧缩至法按时间一半。

下一步，生态情况部将延续深化环评“放管服”鼎新，加年夜简政放权利度，进一步下放扶植项目环评审批权限，优化分类治理名录，精简审批环节，提高审批效力。继续落实情况影响挂号表存案治理，完美网上存案系统，提高中小企业填报便当度。强化环评机构天资许可打消后的监视治理，净化和规范环评从业市场，提高办事企业能力。

问：生态情况部对生态情况庇护督察法律中呈现的“一美金切”问题采纳了哪些办法？下一步有甚么筹算？

答：生态情况部果断否决、严酷制止在生态情况庇护督察法律中对企业采纳简单粗鲁的措置办法，对既影响侵害生态情况部分的形象和公信力，也侵害正当合规企业的根基权益的“一美金切”行动零容忍。我部印发的《关在生态情况范畴进一步深化“放管服”鼎新，推动经济高质量成长的定见》明白提出，严酷制止“一美金切”，庇护正当合规企业权益，对合适生态情况庇护要求的企业，不得采纳集中停产整治办法。

一是制订出台制止“一美金切”的具体指点定见，明白具体要求。在撑持办事平易近营企业绿色成长的定见和重点区域年夜气污染综合治理攻坚步履方案中，细化制止“一美金切”的办法，提高可操作性。对计谋性新兴财产、现代办事业、环保“领跑者”企业和情况友爱的成长型中小微企业，加年夜搀扶力度，指导规范成长，保障正常出产。

二是规范情况法律行动，细化行政惩罚自由裁量权。生态情况部印发《推动行政法律“三项轨制”实行定见》《关在进一步规范合用情况行政惩罚自由裁量权的指点定见》等文件，对生态情况行政法律范畴周全奉行行政法律公示轨制、法律全进程记实轨制、重年夜法律决议法制审核轨制等“三项轨制”，细化行政惩罚自由裁量权，成立全国生态情况部分法律“双随机 一公然”监视轨制，从泉源、进程、成果等要害环节俭束和规范行政法律行动。

三是加年夜对“一美金切”行动查处力度，对存在严重问题的处所移交问责并暴光。落实中共中心办公厅、国务院办公厅制订的《中心生态情况庇护督察工作划定》，在组织展开中心情况庇护督察“回头看”、秋冬季年夜气污染综合治理攻坚、生态情况庇护监视法律等工作中，严酷制止“一概关停”“先停再说”等对付做法。对采纳集中停工、破产等“一美金切”体例应付督察的行动严厉查处，对确切属在“一美金切”问题的作为主要事项向处所转办。例如，对陕西省宝鸡市高新区为应对监视查抄致使部门非“狼藉污”企业关停问题，山东省临沂市兰山区和部门街道“一美金切”致使部门街镇餐饮企业年夜面积破产，板材企业集中停产破产等问题进行了暴光和移交问责。

四是兼顾规范监视查抄频次，做到对遵法者无事不扰。生态情况部严酷履行中共中心办公厅《关在兼顾规范督查查抄查核工作的通知》要求，兼顾规范监视查抄频次，年夜幅削减督查查抄查核数目，只保存中心生态情况庇护督察和强化监视帮扶两项。出台实行《兼顾规范强化监视实行方案（试行）》，整合放置城市黑臭水体治理、水源地庇护、冲击“洋垃圾”进口、“清废”步履等多项专项使命，对打算、使命、时候、地区、人员、体例进行全方位兼顾，实现监视查抄范围、人数和处所共同工作量年夜幅削减。

下一步，生态情况部将继续果断制止生态情况督察法律“一美金切”，进一步提高法律规范性和公允性，对峙优化办事与严酷监管并重，指导鼓励和束缚惩戒并举，做好指导企业情况遵法工作，为企业遵法缔造杰出外部情况。

（编纂：逍遥客）