生态情况部固体废料与化学品司有关负责人就《新化学物资情况治理挂号法子》修订发布答记者问 来历：生态情况部 发布时候：2020-05-07 11:18:59

生态情况部近日印发了《新化学物资情况治理挂号法子》（生态情况部令第12号，以下简称《法子》），将在2021年1月1日起实行。为使社会各界加倍深切领会《法子》修订的布景、思绪和首要内容等，生态情况部固体废料与化学品司有关负责人回覆了记者发问。

问：新化学物资情况治理挂号已实施17年了，请问此次修订是基在甚么斟酌？

答：新化学物资情况治理挂号是一项国际通行的化学品情况治理轨制，要求在新化学物资出产或进口前，辨认其情况风险，评估其出产、加工利用、烧毁措置全生命周期的潜伏情况风险，实行挂号许可，成立泉源治理的“防火墙”，避免具有不公道情况风险的新化学物资进入经济社会，提防这类化学物资侵害生态情况和风险公家健康。

2003年原国度情况庇护总局印发《新化学物资情况治理法子》（以下简称原法子），2010年进行了初次修订。原法子的实行，为新化学物资情况治理工作供给了轨制保障，切实增强了新化学物资出产、进口环节的情况治理，为预防和削减新化学物资在中国境内的无序利用和情况污染、鞭策相干行业绿色立异和高质量成长阐扬了积极感化。

但颠末多年实践，原法子一些划定已不克不及顺应当前的情况治理工作要求。本次修订，旨在贯彻落实党中心、国务院关在打好污染防治攻坚战的决议计划摆设，凸起精准治污、科学治污、依法治污，鞭策生态情况质量延续好转，进一步深切贯彻落实“放管服”鼎新要求，不竭健全新化学物资情况治理轨制系统。

问：法子修订的思绪是甚么？

答：法子修订的整体思绪是在连结持续性、不变性的根本上，鞭策新化学物资情况治理挂号工作与时俱进、完美成长。

一是深化“放管服”要求。在保障情况风险可控的条件下，优化调剂申请类型设置和申报数据要求,在数据承认方面重视与国际接轨，减轻企业承担，增进我国绿色化学立异研究。《法子》还调剂了有关化学物资测试机构的治理要求，巩固2017年以来在化学物资测试机构监管方面“放管服”的鼎新功效。

二是对峙问题导向。出力解决风险生态情况和公家健康的要害问题和人平易近大众遍及关心的问题。一是聚焦情况风险防控，重点管控情况风险高的新化学物资。二是细化挂号准入前提和评审尺度，优化挂号后陈述要求，完美列入《中国现有化学物资名录》的法式和事中过后情况监管要求。

三是对峙协同共治。充实鉴戒发财国度新化学物资情况治理经验和我国多年的治理实践，落实企业主体责任，明白国度和处所治理部分情况监管责任，推动当局和企业信息公然，充实阐扬社会监视感化，构成协力强化新化学物资情况挂号治理。

四是对峙“开门立法”。《法子》修订进程中，我们屡次组织召开座谈会，充实听取相干行业企业、处所治理部分和专家学者的定见和建议，并经由过程公然向社会收罗定见、向世界商业组织（WTO）进行传递等体例，普遍听取各方面定见和建议。

问：《法子》首要修订了哪些内容？

答：本次修订重点环绕以下五个方面：

一是聚焦情况风险，凸起管控重点。从有用提防情况风险目标动身，明白管控重点为具有持久性、生物积累性、情况和健康风险性年夜，或在情况中可能持久存在并可能对生态情况和公家健康造成较年夜风险的新化学物资。

二是优化申请要求，减轻企业承担。鉴戒国际化学品情况治理经验，并基在我国多年治理实践，在不下降情况风险管控要求的条件下，优化了申请类型设置，将原简略单纯申报调剂为存案、原常规申报中低量级别调剂为简略单纯申报；同时，进一步优化了申报数据要求。

三是细化挂号尺度，完美审批要求。《法子》修订后明白了予以挂号、不予以挂号的具体尺度，还对其他不予挂号的景象，和从头申请挂号、变动、撤回和撤消挂号等景象进行了划定，凸起了情况风险节制要求，强化了泉源预防，加强了可操作性。

四是强化事中过后监管，提高治理效力。《法子》提出了“两强化”和“三优化”的跟踪治理要求，强化了企业落实新化学物资情况风险节制的主体责任、强化情况风险节制办法针对性，优化了信息陈述要求、监管体例和监管重点等。情况风险节制办法首要针对情况风险较年夜的新化学物资。挂号后信息陈述仅限在搜集把握治理火急所需的信息。打消了每次勾当陈述和五年勾当陈述的相干要求，缩小了提交年度陈述的对象规模。新化学物资监管依照“双随机一公然”的原则，采取监视抽查体例进行，利在提高治理效力。

五是跟踪新风险信息，延续提防情况风险。《法子》完美了新化学物资情况治理挂号后新风险信息与情况风险跟踪的有关划定，要求新化学物资的研究者、出产者、进口者和加工利用者发现新化学物资有新的情况或健康风险特征或情况风险的，该当和时向国务院生态情况主管部分陈述；可能致使情况风险增添的，该当和时采纳办法消弭或下降情况风险。国务院生态情况主管部分收到新风险等相干信息后，该当组织手艺评审，需要时可以按照评审成果依法变动或撤回响应的挂号证。

问：《法子》实行后，相干企业事业单元该当实行哪些责任和义务？

答：从事新化学物资研究、出产、进口和加工利用的相干企业事业单元，应采纳有用办法，提防和节制新化学物资情况风险。首要责任和义务有以下几个方面：

一是该当获得挂号证或打点存案。在新化学物资出产前或进口前，该当获得新化学物资情况治理常规挂号证或简略单纯挂号证，或打点新化学物资情况治理存案。对已列入《中国现有化学物资名录》但实行新用处情况治理的化学物资，用在答应用处之外的其他工业用处的，该当在出产、进口或加工利用前，打点新用处情况治理挂号。

二是该当提防和节制情况风险。在研究、出产、进口和加工利用进程中，该当采纳有用办法，提防和节制新化学物资的情况风险。常规挂号新化学物资的出产者和加工利用者，还该当经由过程其官方网站或其他便在公家知晓的体例公然情况风险节制办法和情况IM体育app治理要求落实环境。

三是该当落实跟踪治理要求。新化学物资的出产者、进口者、加工利用者该当按《法子》划定，落实信息传递、资料记实保留和勾当陈述等跟踪治理要求。发现新化学物资有新的情况或健康风险特征或情况风险的，该当和时陈述，对可能致使情况风险增添的，该当和时采纳办法消弭或下降情况风险。

四是该当接管监视抽查。生态情况主管部分依法展开情况监视抽查时，新化学物资的研究者、出产者、进口者和加工利用者，该当予以共同，并照实供给相干资料，接管监视抽查。

问：《法子》实行后，新老法子跟尾方面有何斟酌？

答：新老法子跟尾的整体政策和原则在《法子》中已有明白划定。《法子》第五十三条划定，按照《新化学物资情况治理法子》（情况庇护部令第7号）和《新化学物资情况治理法子》（国度情况庇护总局令第17号）的划定已打点新化学物资情况治理挂号的，相干挂号在《法子》实施后继续有用。第四十五条对响应列入《中国现有化学物资名录》的法式和相干要求进行了明白。对《法子》未划定的跟尾事项，我部将按照行政许可法根基原则和相干法令合用法则，在近期印发治理文件予以明白。

问：《法子》实行后，相干配套文件若何斟酌？

答：《法子》修订进程中，我部已同步展开《新化学物资情况治理挂号指南》和其配套文件的制修订工作。进一步细化完美《法子》实行触及的申报数据要求、风险评估、情况风险评估、社会经济效益阐发、新用处情况治理挂号等内容，和挂号和挂号后所需系列表格和文书样式等。

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（编纂：逍遥客）