● 固然第二轮督察移交的逾万个大众举报问题已获得解决，但仍有一些处所和部分冷视大众诉求，还一些问题持久得不到解决

● 从督察组对5个省（市）的反馈环境中不难发现，几近每一个省（市）都存在对第一轮督察发现的问题整改不到位乃至弄虚作假的环境

● 督察组要求，5省（市）要依规依纪依法严厉责任究查，对掉职掉责问题，要责成有关部分进一步深切查询拜访，分清责任，并按有关划定严厉、精准、有用问责

从5月8日最先，第二轮中心生态环保督察组（以下简称督察组）最先向被督察处所反馈督察环境。截至5月10日，督察组已向福建、甘肃、海南、重庆、青海5省（市）反馈了督察环境。

从督察组公然的对5省（市）的督察环境来看，不但有逾万个大众身旁的凸起生态情况问题获得解决，并且5省（市）还对1918人进行了约谈、问责。

但是，5省（市）典型生态情况问题依然存在。此中，既有处所当局不作为、乱作为问题，也有企业情况背法问题。值得存眷的是，对第一轮督察发现的问题整改不到位乃至弄虚作假已成为5省（市）共性问题。另外，一些个性问题也亟待引发正视。好比，重庆有河长不知道本身是哪条河的河长；为应对督察，福建省华安县当局捏造专题会议记要等。

督察组暗示，已将督察中发现的生态情况侵害责任究查问题，别离向福建等5省（市）进行了移交。

解决多个情况问题 约谈问责近两千人

客岁7月，第二轮中心生态情况庇护督察启动。首批8个督察组别离对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6个省（市）和中国五矿团体有限公司、中国化工团体有限公司两家中心企业展开督察。

除两家央企，上海等6省（市）是继2016年至2017年第一轮督察后，再次接管督察的省（市），也是第二轮督察首批进驻的处所。

第二轮督察与第一轮督察采取一样的模式，即督察组一进驻处所就最先受理大众举报。据督察组介绍，截至2019年12月，福建等5省（市）已办结第二轮督察组转交的大众举报问题达10071件。督察组指出，这些问题绝年夜部门是老苍生身旁的凸起生态情况问题。

不但如斯，福建等5省（市）还对包罗不作为、乱作为官员在内的1918人进行了约谈、问责。统计显示，截至2019年12月，福建等5省（市）共责令整改7318家；立案惩罚2508家；罚款17837.1万元；立案侦察160件；拘留99人。

在发布这些数据的同时，督察组对福建等5省（市）生态环保工作赐与了充实必定。

督察组指出，第一轮中心生态环保督察以来，福建省委、省当局成立笼盖全省的流域生态抵偿机制，近三年累计投入抵偿资金近50亿元；成立健全省市县三级生态司法机构，完美生态情况行政法律与刑事司法有用跟尾机制。

甘肃省委、省当局鼎力鞭策祁连山生态情况问题整改，前后制订出台祁连山国度级天然庇护区矿业权分类退出法子、水电站关停退出整治方案等。截至2019年8月，庇护区内144宗矿业权全数分类退出，42座水电站根基完成份类措置阶段性工作。

海南省出台《关在进一步增强生态文明扶植谱写漂亮中国海南篇章的决议》，鞭策全省改变成长理念。海南省设立情况资本审讯庭和巡回法庭13个，初步构成全域笼盖的情况资本司法庇护款式。

青海省扎实推动三江源、祁连山国度公园体系体例试点和以国度公园为主体的天然庇护地系统示范省扶植，成立各类庇护地139个，占青海省地盘总面积的35%。

近两年来，重庆市总计召开市委常委会会议、市当局常务会、环保督察整改带领小组会等会议研究生态情况庇护工作115次，党政首要带领现场调研督导生态情况工作30屡次，初步实现了经济社会成长和生态情况庇护的协同推动。

冷视大众合法诉求 对付塞责久拖未定

固然第二轮督察移交的逾万个大众举报问题已获得解决，但从5个督察组反馈的督察环境来看，仍有一些处所和部分冷视大众诉求，还一些问题持久得不到解决。

糊口垃圾围城围岛和异味扰平易近问题，是第二轮督察组在海南省督察时大众反应最集中的范畴，占督察进驻时代大众举报总量的41.8%。

“面临大众的强烈诉求，海南省有关处所和部分不觉得然，步履缓慢，乃至有关问题愈演愈烈，已成为当前海南省生态情况范畴凸起矛盾。”督察组说，作为行业主管部分，海南省住建厅对督察整改方案不细化、不分化，在推动整改时不作为、慢作为。海南省成长鼎新委步履缓慢，要求2018年6月完成的垃圾发电扶植项目专项计划，直至此次督察进驻前才印发实行。

督察组暗示，计划滞后致使项目扶植滞后，海南省糊口垃圾无害化措置能力缺口已从2017年约3000吨/日，扩年夜到当前约4500吨/日。

无独有偶。督察组在福建督察时也发现了一样的问题。

督察组流露，第二轮督察进驻福建时代，接到年夜量大众举报，此中触及毁林占地、乱采滥挖、侵犯河流、不法用海等问题多达947个。可是，个体处所和部分冷视大众诉求，大众反应强烈的三明永安市尼葛省级开辟区臭气扰平易近问题久拖未定，严重影响周边居平易近正常糊口。

“漳州市华安县当局和相干部分对大众投诉的漳州友利石墨有限公司废气持久超标排放问题对付应付，任由污染问题持久存在。”督察组说，第二轮督察时发现，这家企业废气仍超标排放，乃至操纵渗坑排放强酸性废水。

推三阻四彼此不雅望 弄虚作假应付了事

细心翻阅督察组对5个省（市）的反馈环境，不难发现，几近每一个省（市）都存在对第一轮督察发现的问题整改不到位乃至弄虚作假的环境。

据督察组介绍，福建省一些处所和部分在督察整改时对付应付。

“漳州市整改落实推动不力，应在2018年3月开工扶植、2019年年末投运的漳州北部（华安）、漳州西部（和蔼）垃圾燃烧发电厂，截至第二轮督察时仍未启动扶植。全市糊口垃圾处置能力缺口天天达1700吨，部门垃圾处置厂不能不超负荷运行，垃圾渗滤液污染问题尤其凸起。”督察组说，福建省石化团体湄洲湾氯碱工业公司“厂村稠浊”，情况隐患凸起，整改方案要求这一企业2021年年末前完成搬家。但福建省石化团体和泉州市至督察时还没有本色性启动企业搬家工作；省工业和信息化厅、省石化团体私行放松要求，将搬家完成时限延后到2025年。

一样是福建省，督察组说，第一轮督察指出一些处所侵犯沿海湿地问题后，福建省一些部分仍未按要求落实湿地占补均衡轨制。原省海洋与渔业厅2018年背规审批用海项目3宗，均未落实国度湿地庇护相干要求，占用湿地117.5公顷。

在甘肃省，督察组发现，第一轮督察发现的问题未完成整改就申请销号。

据督察组介绍，截至2018年年末，甘肃省老旧污水管网革新、雨污合流管网革新和新增污水管网仅完成2020年方针使命的11%、16%和28%，全省91座糊口污水处置厂中，仅19个到达一级A尺度。兰州市兴盛山国度级天然庇护区缓冲区和尝试区另有企业未清算退出，该庇护区治理局背规肯定庇护区鸿沟，采纳开“天窗”的体例，致使有关问题得不到整改。

更有甚者，陇南市和康县两级党委当局对康县年夜鲵省级天然庇护区整改要求不觉得然，把督察反馈前就已展开的近况查询拜访和一般性法律查抄作为落实整改工作内容，且在两座水电站、1个探矿项目整改使命没有完成的环境下就申请整改销号。

第二轮督察在海南省也发现了整改不力问题。督察组指出，海南省在整改中，部分之间上下抱怨、彼此不雅望，“部分推市县、市县看部分”比力遍及，致使很多督察整改工作彼此掣肘，难以有用展开。在调剂海水养殖布局、解决养殖污染工作中，上下推委环境十分凸起，致使2018年海南省海水养殖面积不降反升，远超海南省节制方针。

督察组指出，海南省第一轮中心环保督察整改使命共56项，第二轮督察时查出，有18项未到达序时进度。督察组流露，“昌江县纳入城镇内河（湖）监测的3条河道全数为重度污染，但污水处置厂‘清水进清水出’，全县入河排污口无一完成整改，年夜量糊口污水直排”。

据督察组介绍，第一轮督察反馈督察环境时指出，重庆秀山县18家电解锰企业锰渣场均无防渗系统。为此，重庆市制定的整改方案要求秀山县2017年年末前完成整改。但第二轮督察发现，整改工作对付应对，汗青渣场整治仅以简单表层笼盖取代防渗系统扶植，部门在用渣场私行改变扶植范围，乃至偷排直排废水；利用1456万元中心财务资金扶植的孝溪锰渣场持久闲置，根基损失利用功能。

针对第一轮督察发现的问题，重庆市整改方案要求，2017年年末前完成小水电生态基流问题整改。但第二轮督察却发现，巴南区在制定整改方案时只字不提小水电生态基流整改工作，其境内五步河和一品河29座小水电站，仅4座建成生态基流泄放举措措施，部门河段减水乃至断流问题仍然凸起。为应付督察，巴南区水利局乃至编造子虚文件。巴南区污水管网扶植弄“体面工程”等。

第二轮督察发现，由青海省天然资本部分牵头的烧毁矿山修复治理，应在2018年年末完成的47项整改使命，督察时有12项未完成；第二轮督察时，玉树州年夜场金矿仍有3万吨含氰化物危废露天堆存，对周边情况造成要挟。湟水河干流5个情况综合治理项目有4个未定期完成。

除整改滞后外，督察组指出，青海省玉树州囊谦县和玉树市在上报圈窝种草等相干数据时“灌水”，2018年两县市别离上报圈窝种草面积9.6万亩和14.45万亩，但经督察组核实只有3.6万亩和3.4万亩，还居心强调牧草亩产量，导致数据严重掉真。

深切查询拜访分清责任 严厉精准有用问责

河长制是最近几年来国度为治理河道、流域，治理水污染而推出的一项重年夜行动，但这项轨制推出以来，就有声音质疑河长制有流在情势的景象。从第二轮督察来看，河长制确切存在如许的问题。

据督察组介绍，在重庆第二轮督察时，发现重庆“市水利局对河长制催促指点不敷，有的河长不知道本身是哪条河的河长”。督察还发现，有些河道“一河一策”方案不严不实，部门区县巡河不查河现象凸起。

督察组流露，第一轮督察后，海南省对背规侵犯天然庇护区问题未能触类旁通，一些天然庇护区内乃至还在顶风背规新建项目。此中，富力红树湾项目填海侵犯澄迈县花场湾红树林天然庇护区焦点区92亩问题还没有整改到位，又继续在天然庇护区内填海扶植。

更不成思议的是，澄迈县不在增强红树林庇护上下工夫，却在撤消天然庇护区、削减天然庇护区面积上花气力，为项目开辟“量身打造”方案。

据督察组介绍，青海省海东工业园区管委会对海东工业园开辟扶植公司重点项目姑且砂石备料场过期开采、私设暗管偷排污水等背法行动掉察，有关负责人不但不脚踏实地申明环境，反而推三阻四。

福建省为应对督察，华安县当局捏造专题会议记要，蓄意作假，性质卑劣。漳州市漳浦县乃至姑且将盆栽苗木摆放在应展开生态恢复的场地，把草皮直接铺设在混凝地盘面上，明火执仗弄虚作假。三明市党委当局和福建省住房城乡扶植、天然资本等部分依法实行情况庇护治理职责不到位，为永安金银湖水泥有限公司两个灰岩矿保存采矿权找来由、启齿子。

青海省住建部分对牵头组织水质恶化流域地点市县污水处置厂提标革新使命几回再三推委，两次行文要求删除这一使命。

督察组要求，福建省等5省（市）要依规依纪依法严厉责任究查，对掉职掉责问题，要责成有关部分进一步深切查询拜访，分清责任，并按有关划定严厉、精准、有用问责。对需要展开生态情况侵害补偿或需要提起公益诉讼的，应按有关划定打点。

（编纂：逍遥客）