为遏制不法排放、倾倒、措置危险废料案件频发态势，保障人平易近大众身体健康和生命平安，2020年7月至11月，生态情况部、公安部、最高人平易近查察院在全国规模内结合组织展开峻厉冲击危险废料情况背法犯法行动的勾当。各地细化工作重点、增强工作指点、积极策动大众，和时发现情况背法犯法线索；增强与公安和查察机关的协同作战，各部分各展所长、互补短板，构成法律协力，重办了一批不法排放、倾倒、措置危险废料情况背法犯法的年夜案要案。2020年9月18日，生态情况部在新闻媒体上公然发布《生态情况部公然冲击危险废料情况背法犯法典型案例（第一批）》，获得社会的普遍存眷。

为继续回应公家关心、有用震慑危险废料情况背法犯法行动、指点下层规范办案，生态情况部组织清算第二批8个冲击危险废料情况背法犯法典型案件。在这些案件中，犯法嫌疑人有的捏造危险废料经营天资，有的跨区域倾倒、措置危险废料，有的拒不认可背法犯法情节，情节十分卑劣。而处所生态情况部分和公安机关、查察机关增强联动共同，展开跨区域结合法律，借助行业专家、本地大众、下层网格员的气力，凭仗高度负责的敬业精力、严谨注意的工作风格、扎实过硬的营业本质，深切发掘背法犯法链条，抽丝剥茧，固定证据，依法查处，峻厉冲击严重情况污染犯法行动。

生态情况部对浙江省杭州市生态情况局淳安分局、浙江省丽水市生态情况局青田分局、福建省龙岩市连城生态情况局、广东省东莞市生态情况局横沥分局、广东省肇庆市生态情况局广宁分局、广西壮族自治区桂林市恭城生态情况局、重庆市年夜足区生态情况局和四川省攀枝花市生态情况局在打点案件中的凸起表示提出表彰，对浙江省嘉兴市生态情况局海宁分局、浙江省台州市生态情况局温岭分局、广东省东莞市生态情况局茶山分局、陕西省汉中市生态情况局宁强分局协助查询拜访跨区域案件的做法提出表彰。

请各地生态情况部分当真进修鉴戒有关经验做法，进一步优化法律体例，提高危险废料情况背法犯法案件打点效力和质量。同时，危险废料发生、操纵、措置等企业和相干人员也应以案为鉴，依法治理和处置措置危险废料，果断制止不法排放、倾倒、措置危险废料的行动。请泛博大众配合监视，积极举报危险废料背法犯法案件线索，配合庇护我们赖以保存的生态情况。

第二批8个案件具体内容以下：

1、浙江省郑某某露天燃烧危险废料涉嫌污染情况案

【典型意义】

跨地域深切危险废料发生企业展开查询拜访，为办案收集要害证据。

法律中正视天资和联单核实，和时发现冒充天资捏造联单。

【案情简介】

2020年6月26日，杭州市生态情况局淳安分局（以下简称淳安分局）接110联动通知，反应淳安县某镇有人燃烧具有刺激性气息固体废料。淳安分局当即赶赴现场，发现有4人正在燃烧固体废料。经查抄，7个废油桶内有固体废料正在燃烧，山弯处一堆废布料和废纸管正在燃烧（拌有废胶水），还有3个装有烧毁胶水的塑料桶，疑似露天燃烧危险废料。

淳安分局当即结合淳安县公安局展开查询拜访，在调阅嫌疑人供给的危险废料转移联单时，法律人员发现题名和盖印单元为早已停用的“淳安县情况庇护局”，随即心生警戒，最先对相干天资环境进行核实查询拜访。经查实郑某某无危险废料经营许可证，私刻公章、捏造危险废料转移联单，收取3700元/吨的措置费用，将浙江海宁某纺织装潢有限公司（以下简称纺织公司）危险废料仓库内的危险废料运输至该镇，在未采纳任何防治办法的环境下进行露天燃烧。

经查，该纺织公司首要从事纺织品的复合、印花、烫金、定型（涂层）等后清算加工，危险废料仓库内的危险废料首要来历在烫金、复合工艺发生的废胶水（烧毁粘合剂）、感染过废胶水的边角料、感染过废胶水的废包装桶。按照《国度危险废料名录》，废胶水（烧毁的粘合剂）属在危险废料，种别HW13（有机树脂类废料），代码900-014-13（烧毁的粘合剂和密封剂），危险特征为毒性；危险仓库内的包装桶属在危险废料，种别HW49（其他废料），代码900-041-49（含有或感染毒性、传染性危险废料的烧毁包装物、容器、过滤吸附介质），危险特征为毒性；依照《危险废料辨别尺度 公例》中关在危险废料夹杂后的鉴定法则，感染过废胶水的边角料（废布料和废纸管等）也属在危险废料，淳安分局据此出具危险废料认定定见。

为正确审定涉案危险废料数目，淳安分局与公安机联系关系合查询拜访，深切产废泉源，当真核实台账等材料，确认涉案危险废料总计约30吨。现场查抄时遗留的已烧、未烧的危险废料约2吨。淳安分局已将其组织转移至合适危险废料储存尺度的暂存点，待了案落后行措置。

【查处环境】

按照《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》（2016批改）第七十七条第一款、《中华人平易近共和国刑法》（2017批改）第三百三十八条、《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（二）项，淳安分局经案审会会商，在2020年7月15日将该案移送公安机关。2020年11月3日，该案正式开庭审理。

【案件启迪】

1.重视核实危险废料经营天资，在法律中存眷天资造假问题。

本案中，法律人员当真核实证据，发现不公道信息后当即对供给的天资展开查询拜访工作，经查后发现郑某某私刻公章、捏造危险废料转移联单、假充有天资单元搜集处置危险废料的环境。针对此案表露出的问题，从以下两个方面重点存眷。

一是，法律人员在平常法律和办案的进程中，可以经由过程固体废料治理信息系统核实相干危险废料经营许可的存案信息和转移联单单号，练就“火眼金睛”。

二是，固体废料发生单元也应以此案为鉴，当真核实受托单元的资历和手艺能力，具体可以经由过程查看对方的情况影响评价文件和其批复、危险废料经营许可证等行政许可文件，多角度核实对方的天资。2020年新修订的《固体废料污染情况防治法》第三十七条新增产废单元对受托方的主体资历和手艺能力进行核实的要求，同时明白背反此划定造成情况污染和生态粉碎的连带责任。产废单元必需时刻擦亮眼睛，对不公道的危废措置价钱多留意、对不公道行动多留意，对以正当情势为保护的危险废料不法搜集、储存、操纵、倾倒、措置行动果断说不。

2. 重视溯源，科学肯定涉案物数目。

本案信息来历在大众举报、110联动，生态情况法律人员现场查抄时发现年夜部门涉案物已被露天燃烧，现场遗留的已烧、未烧物仅约2吨。经由过程与公安机联系关系合查询拜访，深切产废泉源，在属地协助下，实地查询拜访危险废料相干台账和转移联单等材料，核实确认涉案物种别、危险废料特征和不法措置数目，确认涉案危险废料总计约30吨，为案件的定性、移送供给了要害正确的证据。

3. 重视跨区域调和共同，实现危险废料的泉源查询拜访。

本案危险废料来历在海宁县某纺织公司，属在跨地域不法倾倒、措置危险废料的行动。本案中，杭州市生态情况局与嘉兴市生态情况局进行事前沟通调和，后由淳安分局与嘉兴市生态情况局海宁分局（以下简称海宁分局）进行具体对接。淳安分局在溯源出危废发生企业后，屡次前去海宁县查询拜访涉案企业环境，两地生态情况部分展开结合查询拜访，海宁分局法律人员共同调阅企业的环评等存案资料，并共赴涉案企业核实危险废料台账、措置合同、转移联单、收款单据、进货单据、出产工艺等资料和信息，鞭策结案件的证据搜集工作。

【专家点评】

本案是一路典型的不法措置危险废料的情况污染犯法案件。本案有以下几个亮点：

一是，本案中郑某某私刻公章、捏造危险废料转移联单、假充有天资单元搜集处置危险废料，有别在一般的无证经营，本案更具有利诱性，性质更加卑劣，后果更加严重，依法予以峻厉冲击显得尤其需要。

二是，法律人员能“打破沙锅问到底”，不但仅按照就地发现的，还深切产废泉源，当真核实台账等材料，确认涉案危险废料的数目，有力地冲击了危险废料的犯法行动。

三是，重视泉源节制，对危险废料的发生者也是个警示。新固废律例定的产废单元该当对受托方的主体资历和手艺能力进行核实的要求显得更加需要。产废单元不克不及仅仅凭仗受托方供给的资料，还该当与相干生态情况部分进行天资的核实，并对其现实处置能力进行现场核实，以免被棍骗和蒙蔽。

2、浙江省台州市三家企业跨区域倾倒危险废料涉嫌污染情况案

【典型意义】

重视细节，抽丝剥茧查清台账造假。

公安、生态情况部分各展所长，破获危废倾倒案件。

【案情简介】

2020年4月2日，丽水市生态情况局青田分局（以下简称青田分局）接到该县某糊口垃圾填埋场举报，反应3月31日晚，有来历不明的外埠派司半挂车在某当地车辆领路下，运载污泥偷倒至该填埋场。法律人员当即赶赴现场查询拜访处置。

现场发现，倾倒污泥外不雅性状为黄褐色、饼状，疑似为工业企业污水处置举措措施发生，法律人员随即对周边相干企业的污水处置污泥去向展开查询拜访，同时指点庇护现场并拜托有天资的第三方检测机构对污泥成份展开检测。检测成果显示，该污泥中镍、铬、锌等金属元素含量别离高达30800 mg/kg、24891 mg/kg、74908 mg/kg。

青田分局结合青田县公安局，经由过程车辆行驶轨迹追踪、年夜数据排查等手艺侦察手段，敏捷锁定疑似领路车辆和领路人等信息，并按照倾倒车辆信息和当日行驶轨迹，肯定该运输车辆始发地为台州市。4月26日，法律人员对疑似领路人进行查询拜访扣问，但其拒不认可污泥倾倒相干行动。

4月28日，青田分局联同县公安局赴台州市温岭市查询拜访，肯定了运输车辆驾驶员的身份信息。4月29日，法律人员连夜对驾驶员展开扣问。该驾驶员供述，3月31日，由其驾驶的满载污泥的半挂车驶入青田界后，在某加油站四周等领路车辆，年夜约晚23时驶入垃圾填埋场，驾驶员负责卸载污泥，领路人对垃圾填埋场铲车搭线处置，启动铲车扎破吨袋使污泥稠浊在垃圾中；自2019年9月起，该驾驶员已屡次运输污泥到青田倾倒，除该垃圾填埋场外，还由该领路人指引倾倒至某工业园区外水塘边空位，该水塘为上游水电站泄洪发生，水位和水域规模会随泄洪水量而转变，有污泥进入水塘的可能。

按照驾驶员的供述，污泥来历在台州市某电镀园区A企业。查询拜访组当即会同台州市生态情况局温岭分局连夜赶赴A企业，调取该企业扶植项目环评、验收等材料，肯定其发生的电镀污泥为危险废料（废料种别HW17，废料代码336-062-17（铜）、336-068-17（铬）、336-055-17（镍）、336-063-17（其他）、336-066-17）。经由过程查对污泥转移联单和污泥治理台账数据发现，该企业存在台账造假嫌疑。

5月8日，青田县公安局传递，倾倒污泥嫌疑企业还台州市统一电镀园区的B企业。青田分局法律人员当即赶赴台州，调取、查阅B企业扶植项目环评、验收、固废治理台账、联单等信息材料，肯定其发生的污泥为危险废料（废料种别HW17、HW49，废料代码336-062-17（铜）、336-068-17（铬）、336-055-17（镍）、336-063-17（其他）、336-066-17、900-041-49）。

经进一步伐查，已肯定该案件触及企业3家，倾倒点位2个，触及危险废料总量约300吨。第3家企业涉案污泥正在进行属性判定等相干工作，5月中旬，经检测，倾倒点水塘水质无异常，未检测出重金属相干成份，2个倾倒点位的污泥措置方案正在制订中。

【查处环境】

根据《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》（2016批改）第五十五条、《中华人平易近共和国刑法》（2017批改）第三百三十八条、《最高IM体育app人平易近法院、最高人平易近查察院关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（二）项、第十五条第（一）项、《行政法律机关移送涉嫌犯法案件的划定》（国务院令第310号）第三条、《情况庇护行政法律与刑事司法跟尾工作法子》（环环监〔2017〕17号）第五条之划定，5月1日，青田分局将相干线索移送至县公安局。青田县公安局当日对该线索进行立案。该案件相干涉案人员达11人，其他涉案企业和涉案人员正在进一步侦察中。

【案件启迪】

1. 法律人员抽丝剥茧，发掘背法犯法链条。

本案件打点进程中，法律人员阐扬了“抽丝剥茧”的精力，寻根究底。与公安机关紧密亲密共同，按照前期线索锁定领路人、运输人和倾倒人，据此查出牵线搭桥人，深切发掘有用信息，终究肯定一个又一个的泉源企业，将全部背法犯法链条连根拔起。

2. 对涉案企业危险废料全进程查询拜访，锁定要害证据。

对危险废料发生的泉源企业，法律人员当真查询拜访企业环评、验收、转移联单、治理台账等材料，肯定危险废料性质、种类，查对发生、储存、转移的数目关系，调取和锁定涉案废料为危险废料、污泥治理台账造假、不法措置危险废料的要害证据，进而经由过程倾倒点位固废、情况介质的采样检测完美证据链，查清犯法事实。

3. 办案中，公安、生态情况部分充实阐扬专业拿手。

在情况污染案件打点进程中，生态情况部分专业研判、检测判定等方面能力强，而公安机关具有益用视频监控串连偷倒污泥车辆运行轨迹的手段，和对嫌疑人的询问查询拜访的能力。是以，生态情况部分和时启动两法跟尾机制，将线索移送公安机关，让公安机关尽早参与案件查询拜访，充实操纵公安机关的气力，两边协力打点案件对高效侦办案件相当主要。

【专家点评】

按照《国度危险废料名录》第二条之划定，危险废料为是指具有侵蚀性、毒性、易燃性、反映性或传染性等一种或几种危险特征的或不解除具有危险特征，可能对情况或人体健康造成有害影响，需要依照危险废料进行治理的废料。其具有侵蚀性、毒性、易燃性、反映性、传染性、危险性等特征。

本案合用2016年批改版的固废法。值得留意的是，2020年9月1日起，《中华人平易近共和国固体废料污染情况防治法》（2020年修订版）正式实施。按照新固废法第七十七条至八十五条划定，措置危废需要申请相干的许可证，对运输转移危废，法令也有很是严酷的要求。对背反前述划定的，此后生态情况部分将根据新固废法的第一百一十二条、第一百一十四条之划定对背法行动进行更严酷的惩罚。

连系本案来看，起首，生态情况部分在接到举报后，敏捷赶赴现场查询拜访处置，和时庇护现场并拜托第三方对污泥成份进行检测，使得现场证据极年夜水平被保存下来。发现该污泥属在危废后，又当即与公安机关合作，公安机关经由过程侦察手段锁定偷排者。法律人员经由过程对企业环评、验收、转移联单、治理台账等材料的当真查询拜访，完美了终究的证据链，为查清背法事实供给了有力证据。两部分各展所长，和时阻止了危废对情况造成更年夜的污染，部分联动法律应成为情况法律的常态。