农业农村部日前印发《“中国渔政亮剑2021”系列专项法律步履方案》（以下简称《方案》）。《法治日报》记者留意到，这是继2017、2018、2019、2020年度后，中国渔政再次出重拳，峻厉冲击涉渔背法背规行动。

《方案》明白，“中国渔政亮剑2021”系列专项法律步履(以下简称“亮剑2021”)具体包罗9个具体专项法律步履。即长江流域重点水域周全禁捕专项法律步履，海洋伏季休渔专项法律步履，涉外渔业专项法律步履，水生野活泼物庇护和规范操纵专项法律步履，黄河、珠江等重点河道禁渔专项法律步履，清算取消涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项法律步履，冲击渔船跨区功课专项法律步履，冲击电鱼行动专项法律步履，水产养殖用投入品规范利用专项法律步履。

“设计这些具体步履的根基斟酌是，要安身新成长阶段，贯彻落实新成长理念，构建新成长款式，守好成长和生态两条红线，兼顾成长与平安。进一步强化渔政法律监管，鞭策渔业高质量成长。”农业农村部渔业渔政治理局局长刘新中强调，各级渔业渔政主管部分和渔政法律机构要正确识变、科学应变、自动求变，对峙问题导向、成果导向，凸起重点问题、强化法律攻坚，为周全实行村落振兴、扶植生态文明开好局、立好功。

查究渔业背法背规案件4.19万件

2020年，农业农村部组织各地渔业渔政部分和渔政法律机构实行了“中国渔政亮剑2020”系列专项法律步履(以下简称“亮剑2020”)。

现在，“亮剑2020”法律步履已获得显著成效。

全国累计出动法律人员179.18万人次，出动法律车辆32.08万车次、法律船艇18.78万艘次，查抄渔船、渔港船埠和渔船天然停靠点、市场、船舶网具修造厂点87.42万艘（个），水上放哨326.86万海里、陆上放哨766.04万千米。

各地总计查究各类渔业背法背规案件4.19万件，行政罚款2.09亿元，查获涉案人员5.51万名，同比别离增加29.16%、28.14%、27.61%；向公安机关移送涉嫌犯法案件5582件、涉案人员8870名，同比别离增加91.89%、88.36%。

同时，查处跨区功课渔船2219艘，清算取消海洋涉渔“三无”船舶10781艘、“绝户网”66万余张（顶）。

刘新中指出，一年来，各地渔业渔政主管部分和渔政法律机构苦守成长和生态两条底线，疫情防控和渔政法律两手抓、两手硬，“亮剑2020”在法律气力投入、法律查抄区域、清算整治范围、处置背法案件等方面，较上年均有年夜幅增添，延续了“最严法律”的强劲势头。

在协作机制扶植方面，渔政与公安、海警、市场监管等部分协作机制扶植进一步完美，江浙沪、闽粤、粤桂琼等省际间渔政结合法律合作慢慢实现常态化。

在轨制扶植供给方面，出台《渔业法律工作规范（暂行）》《渔政法律设备配备指点尺度》《重年夜渔业背法背规案件挂牌督办工作划定》《不法捕捞案件涉案物品认（鉴）定和水生生物质源侵害评估和修复法子（试行）》等文件。

据介绍，“亮剑2020”法律进程中，各地渔业渔政主管部分和渔政法律机构重拳冲击不法捕捞，严厉查处一批背法背规案件，峻厉惩罚一批背法捕捞人员，保护了遵法渔平易近的正当权益和敏感海域的渔业出产秩序。

依照“年夜不变、小调剂”的原则，农业农村部对系列专项法律步履进行了调剂，并在日前印发《方案》。

刘新中指出，组织“亮剑2IM体育app021”，旨在以长江“十年禁渔”和海洋伏季休渔轨制为重点，周全落实休禁渔轨制等渔业资本养护办法，规范水生野活泼物庇护和经营操纵、水产养殖投入品利用等行动，峻厉冲击各类涉渔背法背规行动，增进渔业秩序延续向好。

对涉渔三无船舶连结高压态势

涉渔“三无”船舶（无船籍港、无船名号、无船舶证书的船舶）、“绝户网”和电毒炸鱼等是风险渔业资本和生态情况的“毒瘤”，也是持久影响渔业可延续成长的难点问题。

“增强生态文明扶植，毫不答应年夜量粉碎渔业资本、侵害水域生态情况的行动持久存在，冲击涉渔‘三无’船舶意义非统一般。”刘新中指出，“亮剑2021”将对涉渔“三无”船舶的背法背规行动连结高压态势。

记者留意到，“亮剑2021”提出的清算取消涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项法律步履将贯串全年。一方面，加洪流上法律力度，发现“三无”船舶和套牌船舶从事涉渔勾当，一概押回渔港措置；另外一方面，增强对涉渔船舶修造环节的监管，鞭策部分间结合法律，峻厉冲击不法建造、革新涉渔船舶的行动。

刘新中流露，在冲击体例上，农业农村部将鉴戒反腐经验，对冲击涉渔“三无”船舶采纳“三不”协同推动。

起首，经由过程年夜案要案的查处，严管重罚，增添背法本钱，让其“不敢干”。刘新中说，“延续将其列入‘亮剑’步履的重点内容，连结高压严打态势。”

从2015年起，颠末各级渔业渔政部分和渔政法律机构的不懈尽力，共取消拆解涉渔“三无”船舶6万艘以上，特别是客岁长江禁捕退捕实行以来，延续跟进冲击涉渔“三无”船舶，结果十分较着。

“其次，要建机制，让其‘不克不及干’。”刘新中认为，除现场放哨法律外，要聚焦泉源治理，经由过程渔业、海警、工信、交通运输、市场监管、公安等多部分、多范畴、多环节的无缝对接，依照接力跑体例，协同监管。同时，聚焦渔港监管，鞭策渔政法律机构增强区域合作，联查联管。

另外，增强转产改行，鞭策渔平易近向“不想干”改变。刘新中坦言，“法律中，我们发现良多不法渔船是传统渔平易近在经营，他们靠山吃山、靠水吃水。”有的为了生计，从事背法捕捞，固然这不是背法背规的来由，但对渔平易近的现实坚苦也得斟酌。

对此，农业农村部将经由过程财产融会成长、周全推动村落振兴，缔造更多岗亭解决渔区渔平易近的就业和糊口问题，让他们不再想利用涉渔“三无”船舶从事不法捕捞。

刘新中说，“这是我们尽力的标的目的，也需要必然的时候，但工作力度只会更严，不会放松。”

根基杜绝年夜规模群体性电鱼行动

电鱼是严重粉碎渔业资本和水域生态情况的捕捞勾当，是法令律例明令制止的捕捞方式。冲击电鱼也是各级渔政法律机构一项重点使命。

2020年，各级渔业渔政部分会同相干部分，从电鱼用具的制造、发卖、利用等全链条展开冲击整治，取消了一批制造电鱼用具的窝点，打失落一批电打鱼团伙，对不法电鱼勾当构成有用震慑。

农业农村部渔业渔政治理局副局长江开勇流露，据不完全统计，2020年全国各地查处电鱼案件7160件，充公电鱼用具1.72万台（套）。

江开勇说，“亮剑2021”将继续展开冲击电鱼行动专项法律步履，确保年夜规模、群体性电鱼行动现象根基杜绝，披发性电鱼行动延续削减。

据介绍，农业农村部将指点各地渔政增强与公安、海警、市场监管等部分的法律协作，展开电鱼用具的制造、发卖、利用等全财产链冲击，延续连结对电鱼的高压严打态势，并共同有关部分将冲击电毒炸鱼等不法捕捞步履纳入各级的河长制、湖长制工作绩效查核规模，实行网格化治理，压实监管责任。

水产养殖用投入品规范利用专项法律步履，是“亮剑2021”新增的一项全新步履。为什么要新增这项内容？

最近几年来，有部门企业居心以所谓“非药品”“水质改进剂”等名义规避监管、滥竽充数，出产并向养殖者推销假、劣投入品，造成质量平安和生态平安隐患。刘新中坦言，“对这类行动进行整治势在必行。”

刘新中说，为此，从本年最先将水产养殖用投入品规范利用作为“亮剑2021”步履的主要内容，要求处所农业农村部分持续三年专项整治，加速恢复规范利用水产养殖用投入品杰出秩序，确保泛博人平易近大众消费养殖水产物“舌尖上的平安”，庇护水域生态情况。

（编纂：逍遥客）